他們在底特律呼風喚雨，迫使三大車企損失慘重；他們可以直接左右大選結果，讓白宮被迫更改政策；他們令馬斯克高度警惕，讓特斯拉嚴防死守。美國汽車工人聯合會（UAW）在美國南部實現了歷史性突破，而下一個目標就是特斯拉。

「如果加入工會，我就關閉工廠，不做了。」看過Netflix紀錄片《美國工廠​​》的觀眾，都會對曹德旺的這句話有著深刻的印象。這部獲得奧斯卡最佳紀錄片的影片客觀記錄了中國企業家曹德旺在美國俄亥俄州設廠以及勞資關係發展的整個過程。

十多年前，曹德旺的福耀玻璃接手了一家被通用汽車關閉多年的工廠，投資了超過兩億美元進行改造，僱用了2000多名工人，開出了高於當地平均薪酬的工資，準備大舉開工生產，滿足美國本地車企客戶的需求。

但是曹德旺很快就發現了在美國設廠的重重困難：當地缺乏熟練技術工人，需要從中國調遣技術骨幹進行培訓，美國工人也對福耀工廠的工作強度有著諸多不滿，無法拿出中國工人的工作效率。

更令他煩躁的是，美國汽車工人聯合會（UAW）一直在試圖發動工人投票加入工會。這才有了曹德旺的那句狠話。令他安心的是，最終福耀玻璃俄亥俄州工人並沒有投票加入工會。

為什麼美國企業如此抗拒、害怕工會組織？為什麼馬斯克的特斯拉會如此高度警覺和嚴防死守，不惜遭到處罰，也要強烈抵制工會的宣傳滲透？

福斯田納西工廠加入工會

美國全國勞工關係委員會（NLRB）上週五宣布，福斯汽車在美國田納西州查塔努加（Chattanooga）的汽車組裝廠已經通過投票，決定加入UAW。大眾汽車也已經認可了這項投票結果。

在為期三天的投票中，該工廠3613名參與投票工人有將近四分之三（73%）支持加入UAW工會。這是大眾汽車田納西州工廠過去十年來第三次的工會投票。 2014年和2019年，先前兩次工會投票都沒有達到成立工會所需的簡單多數票。

查塔努加工廠是大眾汽車在美國的最大工廠，於2011年建成投產，最初主要生產帕薩特車型，近年來轉向生產SUV車型途昂（Atlas），並在兩年前開始生產電動車型ID 4。大眾汽車在美國銷售的大部分車型主要來自於墨西哥工廠；根據美墨加貿易協定，墨西哥組裝的汽車進入美國是免關稅的。

在投票加入UAW工會之後，田納西工廠的工人發表聲明歡慶勝利。 「身居高位的人告訴我們，查塔努加不是創建工會的地方，現在也不是創建工會的時候。但是我們贏得了工會投票，南部的工人們，現在是時候站起來爭取更好的生活了。

值得一提的是，這是美國南部地區八十年來成立的第一個汽車工人工會，無疑會引發連鎖突破。 UAW下一步目標是南部諸州的十多家其他汽車工廠，包括豐田、本田、現代、日產、賓士、寶馬和沃爾沃等等。

因此，美國最大的工會組織「勞工聯合會與產業工會聯合會」（AFL-CIO）也對大眾工廠的工會投票結果表達了祝賀，稱這是田納西州和美國南部地區工會組織的歷史性里程碑勝利。

賓士在阿拉巴馬州伍德斯托克（Woodstock）的組裝廠下個月就會進行工會投票，很可能會成為UAW的新會員。 UAW對投票前景表示樂觀，因為該工廠超過半數工人都已經簽署支持成立工會。

突破南部地區對UAW來說意義重大。因為他們的勢力主要集中在五大湖區，尤其是底特律三家車企，他們旗下的數十家工廠都已經加入了UAW。但在美國南部地區的十多家汽車組裝廠，UAW始終無法實現突破。

這是因為美國南部諸州的法律更傾向於保護企業利益，而對工會的成立與擴張設置了更多的障礙。舉例來說，美國南部諸州都有「Right to Work」的法律，允許工人自己決定是否加入工會和支付工會費。這項法律極大地限制了工會的影響力，削弱了他們統一工人與企業進行勞資談判的籌碼。

因此，許多外國車企在美國建廠時，都不約而同地選擇遠離五大湖區，在南部諸州開設工廠，不僅可以獲得更低的成本和更為有力的監管環境，還可以避開工會勢力。而特斯拉的工廠設在加州和德州。

當然，這些州除了監管偏向企業，不利於工會組織擴張之外，也為車企提供了更多的招商優惠待遇。舉例來說，為了吸引Rivian投資50億美元建廠創建7500個就業崗位，喬治亞州和亞特蘭大政府提供了許多15億美元的優惠政策。

罷工六週換來加薪四分之一

企業巨頭和工會組織的對抗從來都是美國一大傳統。在美國，工會組織更像是企業和工人之間的經紀人，收取工人的工會費用，代表工人與企業進行勞資談判，為工人爭取最大化利益。以UAW舉例，他們的工會費是工人薪酬的1.44%，而UAW的主席肖恩範（Shawn Fain）的總薪酬高達45.43萬美元。

顯而易見，沒有哪家企業願意看到自己員工組成工會。因為這意味著他們未來會面臨工會的強勢談判壓力，被迫提升薪資水平和福利待遇。企業的重大決策也必須與工會進行商議，更不得隨意關閉工廠。在談判無果的情況，工會甚至可以組織集體罷工，與企業進行強硬對抗。

底特律三強之所以在與日系汽車的對抗中處於下風，始終受制於UAW是一個重要因素：不僅人力成本比日系車企高出一大截，重要的企業決策都需要與工會討價還價甚至做出妥協。這也是馬斯克堅決反對UAW進入特斯拉的根本原因。

但從工人的角度來看，工會組織是實現自己利益最大化的最有效手段。只有透過政治影響力和談判能力強大的工會組織，普通工人才能在與企業巨頭的博弈中爭取盡可能多的利益。沒有UAW的強勢談判，底特律汽車工人就不可能享有遠高於其他產業工人的待遇與福利。

每隔四年，UAW就要與底特律三強重新簽訂勞資協議。由於無法達成勞資協議，去年9月至10月UAW發動5萬多名工人，在美國40多家工廠舉行了為期46天的大罷工，給三大巨頭帶來了超過50億美元的經濟損失。

UAW最初要求給工人加薪高達40%，遭到了車企的堅決抵制。通用汽車和福特汽車抨擊這筆加薪總額超過1000億美元，會導致車企破產，不利於工人的長期利益。但UAW卻回擊稱，過去幾年車企高層的薪資上漲了超過40%，卻只給工人加薪了6%，這顯然是不公平。

罷工持續到第六週之後，底特律三強最後還是扛不住損失，先後接受了給工人加薪25%的勞資協議。這是UAW過去二十多年來最大的加薪幅度。未來四年，UAW的工人基本年薪將達8.5萬美元（不含加班費）。

逼迫白宮調整環保政策

在美國諸多產業工會中，UAW有著最特殊的政治影響力。這不僅是因為汽車產業對美國經濟和就業的意義，更是因為UAW在職與退休工會成員數量接近百萬，再加上他們的親人家屬，直接影響著數百萬張選票。而UAW所在的五大湖區是美國政治選舉最關鍵的搖擺地區，直接左右著大選結果。

雖然UAW讓底特律三強在勞資協議中損失慘重，但有時他們也會和傳統車企利益一致。去年4月，美國環保署曾在新排放標準的初步意見中提到，2032年美國電動車銷售量應達到67%。這項硬性規定隨後就遭到了傳統車企和工會的共同反對。

UAW主席肖恩範公開警告，由於對拜登政府的電動車轉型規劃存在擔憂，他們需要慎重考慮是否支持拜登的連任選舉。對致力於連任的拜登來說，失去UAW的背書是不可想像的，這上百萬張工人選票以及他們的家人親友，直接關係到大選成敗。

今年推出的美國環保署最終排放標準明顯降低了對電動車的要求，不僅沒有對車企制定具體的電車佔比要求（此前規劃是製定60%的硬性比例），更沒有像加州或歐盟那樣制定明確的燃油車禁售時間標準。依照新的排放規定，美國市場的車商可以繼續發布銷售各種燃油車型。這或許會讓不少激進環保組織感到失望。

對美國環保署此次妥協的正式排放標準，傳統車企和UAW都表示了歡迎。在得到拜登政府的妥協讓步後，UAW再次表示他們將支持拜登政策連任。拜登也在國情咨文演說中邀請了UAW主席肖恩範來到現場，進一步籠絡了與工會的關係。

在大眾汽車田納西工會投票之後，總統拜登當天晚上就發表聲明，對UAW的歷史性擴張表達了祝賀，並再次宣稱自己是工人的朋友。 “我很榮幸過去與汽車工人一道努力爭取歷史性擴張，現在我很驕傲可以與汽車工人一道在大眾汽車工廠成立工會。”

馬斯克對工會嚴防死守

值得一提的是，特斯拉、Rivian和Lucid這三大電動車新勢力都沒有加入UAW。目前特斯拉在加州弗里蒙特、德州奧斯汀以及內華達州擁有汽車組裝以及電池工廠，這些工廠從未進行工會投票。

UAW對特斯拉的攻堅戰已有多年歷史。早在2017年2月，特斯拉在矽谷弗里蒙特工廠的工人就開始準備成立工會，向工人發放宣傳資料，並且向特斯拉提交創建工會的請願書。工人們指責特斯拉工廠的勞動強度過大，而且缺乏安全保護，導致多名工人受傷。

馬斯克對此如臨大敵。根據法庭文件顯示，工作非常繁忙的他第二天就親自會見了四位工人代表，試圖說服他們放棄創建工會的想法。隨後馬斯克親自指示特斯拉HR總監托勒達諾（Gaby Toledano）如何“隔離”這幾位工人領袖，將他們調離工廠擔任“安全問題專員”，從而阻止他們與其他工人接觸。

此外，特斯拉還採取了一系列措施阻止工會宣傳活動。弗里蒙特工人發布規定，禁止工人在衣服上佩戴工會標誌，禁止工人在停車場散發工會宣傳資料。此外，特斯拉還開除了一名要求成立工會的工人代表。

勞工組織隨後提出了訴訟，2019年加州當地法官判決，馬斯克反工會的許多行為和公開言論違反了關於成立工會的法律。法官下令馬斯克對著工人們公開朗讀以下法律條文：「美國聯邦法律授予你們以下權利：組成、加入或協助工會，選擇工人代表與我們進行談判，與其他僱員共同維護利益和防護，或是選擇不參與上訴活動。

截至目前，特斯拉在加州和德州的工人們也沒有加入UAW工會。 「如果馬斯克沒有有效採取措施，任由工人們加入工會的話，那年特斯拉就不可能讓工人們加班加點，日夜趕工組裝Model 3。這家公司也許就在那年垮了。」特斯拉矽谷研發部門的一位工程師這樣說。

今年年初，特斯拉決定給美國工廠的工人加薪。 UAW主席肖恩範發表聲明，強調特斯拉給工人加薪是好事，但加薪幅度卻遠低於預期，而且特斯拉工人加薪之後的薪酬還低於UAW工會成員的標準，而且特斯拉工人的工作時長也高於UAW的工人。

顯然，去年透過罷工迫使底特律三強給予工人加薪25%，成為了UAW最值得驕傲的表現。加薪之後，特斯拉工人的時薪是22-29美元，而UAW工會的底特律三強工人的時薪則是25.25-36美元。而根據先前達成的薪資協議，2027年UAW的工人時薪將達到30.60-42.95美元。

先前特斯拉工人拒絕加入工會，主要原因是他們相信特斯拉的成長前景，即便薪資不算高，工作強度較大，但只要在特斯拉工廠堅持下來，就能獲得基於表現的選擇權獎勵，從特斯拉股票飆升中獲利。

馬斯克毫不掩飾自己對UAW的鄙視。 2022年，他在推特平台上斥責UAW從工人那裡偷走了數百萬美元，而特斯拉卻透過股票選擇權讓許多工人變成了百萬富翁。 “UAW的口號就是努力從汽車工人們那裡偷錢！”

然而，現在特斯拉陷入了銷售下滑的困境，今年以來股價更是下跌超過四成，去年取消了員工的獎勵選擇權，近期更是宣布全球裁員10%。現在特斯拉對工人是否還有足夠的吸引力，讓他們繼續抵制加入UAW？