歐委會要求位元組跳動在24小時內提交TikTok Lite的DSA風險評估報告
TikTok 的所有者字節跳動(ByteDance)正面臨著有關其是否符合歐盟《數位服務法案》(DSA)的新問題,該法案是一個線上治理和內容管理框架,規定大型平台有法律義務降低青少年心理健康等領域的系統性風險。
歐盟對TikTok 的DSA 合規性的最新關切集中在TikTok Lite 的推出上。這是最近在法國和西班牙推出(根據TikTok 的說法是”測試推出”)的視頻共享應用程序的一個版本–讓當地18 歲以上的用戶通過某些應用程序內的活動獲得積分,如點贊內容或追蹤新的創作者。 TikTok 稱,這些積分可以兌換成禮品卡或”金幣”,贈送給創作者。
與獎勵掛鉤的參與功能似乎引發了歐盟對潛在成癮性設計的擔憂,這種設計可能會對年輕人的心理健康產生負面影響。歐盟委員會負責監督平台是否符合DSA 系統風險需求。
在一份宣布資訊請求(RFI)的新聞稿中,歐盟委員會說,它要求TikTok 提供更多細節,說明它在歐盟部署新應用程式之前應該進行的風險評估。其中寫道:”這涉及到新的’任務與獎勵之光’計劃對未成年人保護以及用戶心理健康的潛在影響,特別是可能會刺激成癮行為”,它還要求提供有關TikTok 為降低此類系統風險而採取的措施的資訊。委員會要求TikTok 在24 小時內提供TikTok Lite 的風險評估。委員會表示,在此之後將分析其答案並評估下一步措施,如是否展開正式調查。
TikTok 發言人就委員會的RFI 徵求意見:「我們已經就這項產品與委員會進行了直接聯繫,並將對資訊請求做出回應」。
TikTok 的所有者位元組跳動是約二十多個大型線上平台之一,這些平台必須遵守最嚴格的DSA 規則,即要求它們採取措施降低使用其平台可能造成的系統性風險。未能遵守該法規的處罰最高可達全球年營業額的6%,這可能導致TikTok 因任何確認的合規失敗而被處以巨額罰款。
泛歐盟法規可能會對平台的產品設計選擇產生更廣泛的影響,歐盟執法人員有權在發現整個業務模式有毒害影響時迫使其進行改革。
歐盟委員會早在今年2 月就宣布對TikTok 進行正式調查,目前TikTok 正在接受歐盟的調查,調查涉及多項DSA 義務,包括未成年人保護、成癮性設計和有害內容的風險管理等領域。但最新的RFI 表明,歐盟擔心還有更多值得關注的問題。
特別有趣的是,委員會在產品發布後如此迅速地進行幹預–因為TikTok Lite 應用程式似乎只在這兩個市場上線了很短的時間。委員會稱該應用於本月推出。 (例如,有一段關於獎勵功能的西班牙YouTube 影片發佈於一周前,影片中的影片作者說,這個”只需觀看影片”就能賺錢的程式剛剛推出,而且到目前為止只在一些Android設備上使用)。
目前還不清楚TikTok 在兩個歐盟市場推出TikTok Lite 之前是否對新獎勵計畫進行了DSA 風險評估。 TikTok 發言人對此沒有回應。但該法規對系統性風險的關注基本上使可能吸引未成年人的功能必須採取這樣的步驟。
TikTok目前要求TikTok Lite 用戶驗證自己是否年滿18 歲,以便透過使用該應用程式收集積分。當被問及TikTok 所使用的年齡驗證技術的穩健性時,TikTok 發言人說,其中涉及的程序包括”提交帶有身份證照片(如護照或駕照)的自拍、信用卡授權等”。
TikTok 還強調了獎勵計劃的其他限制,包括獎勵的最高限額,它說這”大致”相當於每天1 歐元。 TikTok 也表示,獎勵的每日影片時間上限為1 小時,因此,大概只能透過觀看1 小時的影片來獲得積分,之後當天就不會再獲得積分了。
歐盟執法人員在詢問TikTok Lite 平台的設計選擇時,如何向使用者明確傳達這些限制可能是他們感興趣的一個面向。
歐洲的消費者團體先前曾對TikTok 平台設計的各個面向提出擔憂,包括其使用虛擬貨幣創造參與激勵機制。 2021 年提出的申訴透過消費者保護合作網絡轉交,歐盟委員會參與鼓勵雙方對話。隨後,在2022 年6 月,TikTok 最終做出了一系列承諾,包括提高數位貨幣和虛擬禮物的透明度。
不過,從歐盟委員會對TikTok 遵守DSA 的監督情況來看,該平台可能還需要更進一步,以滿足重新啟動的歐盟互聯網規則手冊執行者的要求,該規則手冊已於今年2 月全面生效,但係統風險要素預計將在2023 年8 月底遵守。