繼晶片半導體、AI算力等遭遇出口限制之後，拜登政府此次又將「瞄準」以AI為基礎的智慧汽車、數據流通等領域。根據彭博報道，日前，美國政府正在考慮限制中國「智慧汽車」（smart cars）與相關零件進口到美國，而且還將範圍擴大到所有第三方國家的電動車及零件。

報告指出，此番限制的主要原因是，一些美國官員擔心所謂基於AI技術的「智慧汽車」收集大量數據，包括自動駕駛數據、車聯網資訊等，因此要求拜登政府出台法規予以限制。

早前，彭博還報道稱，美國總統拜登（Joe Biden）最快將於本週簽署一項行政命令，要求司法部和國土安全部對危及美國國家安全的數據交易實施新的限制，旨在阻止其他國家利用美國人的敏感個人資料進行AI訓練。

如果上述兩個法規最終得以實施，它們將成為美國政府在高科技領域對華採取的最重要、最新的限制措施。

事實上，過去一段時間，美國政府不斷升級對華半導體、AI晶片等領域的出口管制。

2022年8月9日，美國總統拜登簽署總額高達2,800億美元的《晶片與科學法案》（以下簡稱「晶片法案」），透過527億美元的巨額產業補貼和遏制競爭的條款，推動晶片製造“回流”美國本土。該法案禁止獲得補貼的美國及其盟友夥伴的企業10年內在中國等國家新建或擴大先進製程晶片廠。

2022年10月、2023年10月，美國商務部工業與安全局（BIS）連續兩次發布對華先進半導體和運算設備的出口管制，最終讓英偉達、AMD、英特爾的多款GPU和AI晶片產品已無法再出口，就連高階遊戲顯示卡RTX 4090都受到了限制。

2023年12月，美國商務部BIS宣布啟動對成熟製程節點的半導體供應鏈展開調查，劍指中國晶片半導體產業。

美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）在一場公開論壇中表示，美國絕不能讓中國得到這些最尖端的晶片，絕不能讓中國晶片技術超越美國。

自2024年以來，美國對華出口管制的重點開始轉向AI雲端運算、AI智慧汽車、資料流通等領域。

今年1月底，BIS公佈一份意見稿文件稱，美國政府將要求IaaS（雲端服務）廠商在提供雲端服務時驗證外國用戶身份，限制對華企業等外國廠商對美國IaaS產品進行訪問，以保護美國的網路安全和利益。雷蒙多強調，要“盡全力阻止中國獲得AI訓練算力。”

2月初，剛退市的「自動駕駛卡車第一股」圖森未來TuSimple，計畫向澳洲（不屬於該AI晶片「禁止出口」的國家名單）運送24台英偉達A100 GPU晶片，卻被美國攔截，美國政府擔憂這些高性能GPU晶片可能會被轉售到中國。隨後，圖森未來在聲明中稱，該公司只授權運送到澳大利亞，無意將這些晶片轉移到中國，相關報告是不準確的；預計相關行動將為公司節省超過15萬美元。

這次公佈的所謂“智慧汽車”，是指採用AI技術和L2+等級輔助駕駛技術的汽車，涵蓋了電動車、具備其他車聯網功能的自動駕駛/輔助駕駛汽車等。

彭博報道稱，美國官員特別擔心智慧汽車收集的大量數據。無論是汽油車還是電動車，這些數據傳輸到網路之後會使它們（美國人的汽車）成為駭客攻擊的潛在目標。

知情人士稱，美國政府可能會利用商務部現有的職權，來監管相關資訊和通訊技術交易，以此解決資料安全問題。同時，拜登政府也考慮重新調整美國前總統川普（Donald Trump）最初對中國電動車徵收的27.5%關稅，目的是進一步減輕廉價汽車對美國本土汽車產業的衝擊。

但報告也指出，由於美國官員們正在進行全面的政策研究和調查，因此目前尚未做出最終決定。

值得一提的是，最新一份數據顯示，2023年第四季度，比亞迪以銷售52.64萬輛純電動車，超越美國特斯拉（48.45萬輛），成為全球最暢銷的純電動車製造商。去年，比亞迪也曾超過福斯汽車，成為中國最受歡迎的汽車品牌。但比亞迪、蔚來等中國汽車廠商目前並未在美國市場佈局，部分原因是高關稅。

除了智慧汽車之外，預計本週，美國政府將發布的數據流通行政命令草案中，拜登團隊計劃全面限制美國的個人資料流向中國。

彭博報道指，上述行政草案中的重點，是防止獲取大量有關美國人的敏感數據，包括他們的財務資訊、基因組成、聲音模式、使用習慣等。報道引述知情人士稱，美國情報機構擔心，中國可以根據這些數據訓練其AI模型，為其產業提供戰略優勢。而最近幾週，政府向外部顧問和公司通報了其規定，政府的應對措施是確保監管目標明確，以避免不必要的經濟影響。

知情人士稱，美國政府的計畫僅針對涉及大量數據的交易，例如可能涉及100萬人或更多個人的來源，如抖音海外版TikTok等。

然而，彭博報道認為，這項關於資料流通的行政命令，可能會引起美國財政部、商務部的一些疑慮，主要是對其潛在的經濟影響表示擔憂。因此，美國政府也將規定財政部、商務部和國務協助總檢察長準備一份報告，評估該命令的有效性，以及限制某些交易的經濟影響。

雷蒙多在今年2月初表示，她擔心美國人的數據可能會落入中國手中。

BSA/軟體聯盟全球政策負責人Aaron Cooper表示，該行政命令將開創美國的新先例，首次限制資料傳輸，涉及微軟、Salesforce等公司業務。“據我所知，美國政府一直大力支持數據流。而美國對向外國傳輸數據的限制可能會開創先例，鼓勵其他國家限制數據訪問。”

根據美國商務部揭露，截至目前，已經有接近800家中國企業和個人實體被列入美國「實體清單」（Entity List）當中，其中超過300家是拜登政府任內被納入的。