歐洲議會公民自由委員會（LIBE）和內部市場委員會（IMCO）以壓倒性多數通過了立法草案，為人工智慧應用監管制定了基於風險的框架。在今天上午的投票中，這兩個委員會以71 票贊成、8 票反對（7 票棄權）通過了去年年底與歐盟成員國在漫長的三方”三對話”談判中達成的妥協方案。

歐盟《人工智慧法案》最初由歐盟委員會於2021 年4 月提出，它根據人工智慧模型的能力和/或打算應用人工智慧的目的，為人工智慧開發者制定了相關規則。該法案包括一份禁止使用人工智慧的清單（如社會評分），以及針對一組定義的高風險用途（如教育、醫療或就業）的規則，如數據品質、測試和風險評估等領域的義務。此外，它還對通用人工智慧以及深度偽造和人工智慧聊天機器人等工具提出了一些透明度要求。

除此之外，大多數人工智慧應用將被視為”低風險”–這意味著它們不屬於法律管轄範圍。該計劃還規定在國家層級建立監管沙盒，使開發者能夠在受監督的”真實世界”環境中開發、訓練和測試有風險的應用程式。

歐盟委員會三年前提出人工智慧規則手冊提案時並沒有引起太大轟動。但隨著過去一年生成式人工智慧的興起，該計畫已成為全球矚目的焦點，並在歐盟立法者之間造成了巨大的分歧。歐洲議會議員提出修改提案，以確保其適用於功能強大的通用人工智慧，而以法國為首的少數幾個成員國則一直在向反對的方向推進–尋求為高級人工智慧劃出監管範圍，希望藉此佔據先行優勢。

12 月舉行的馬拉松式三方會談達成了一個妥協文本，其中仍包括一些關於通用人工智慧的條款，這導致一些國家政府的反對意見揮之不去。直到上個月，這些分歧似乎仍有可能阻礙法案的通過。但隨著本月稍早成員國對妥協文本的關鍵性投票獲得通過，該集團看來幾乎肯定會在幾個月後通過其人工智慧規則手冊。

儘管如此，該法律草案在通過之前仍有一些障礙需要克服：未來幾週，議會將舉行全體會議表決，要求歐洲議會議員正式通過草案。之後將由理事會最終批准。

最後幾個步驟似乎不太可能導致歐盟共同立法者之間發生任何衝突。隨著議會選舉的臨近和現任議會任期的結束，任何此類舉動都將對當前週期內的法案造成破壞，這意味著立法時間和聲譽上的迴旋餘地都很緊張。

兩個議會委員會多年來一直參與立法提案的詳細審查工作，今天的充分支持也發出了一個強烈的信號，即歐洲議會議員將以絕對多數支持立法提案–這將為法律在今年晚些時候獲得通過並生效鋪平道路。首批條款（禁止違禁行為）將在6 個月後（因此很可能在今年下半年）生效。

歐盟決定分階段推出法案，在2024 年至2027 年期間，可能會對範圍內的開發商提出更高的法律要求。(歐盟也允許在法案生效9 個月後適用實務準則；在法案生效12 個月後適用包括治理在內的通用人工智慧規則）。歐盟也表示，該法律將在生效24 個月後完全適用–儘管針對高風險系統的義務仍有更長的適用時限（36 個月））。

雖然議會全會投票似乎有可能通過，但仍有一些反對意見。例如，海盜黨（Pirate Party）拒絕支持該黨的歐洲議會議員，他們在今天的委員會投票中佔了反對票數的幾席，議員稱之為”有缺陷的”法律。同時也是IMCO 委員會成員的海盜黨歐洲議會議員馬塞爾-科拉亞（Marcel Kolaja）在一份聲明中評論說：”不幸的是，儘管歐洲議會立場堅定，但各國政府還是設法削弱了《人工智能法》。因此，海盜黨無法支持該法案”。

在另一份聲明中，海盜黨歐洲議會議員、LIBE 委員會成員帕特里克-布雷耶（Patrick Breyer）也發出了警告：”歐盟的《人工智能法案》為永久性實時面部監控打開了大門：超過6000 人因《人工智慧法》中列出的罪行而受到歐洲逮捕令的通緝。歐洲的任何公共場所都可以基於這些理由被置於永久性的大規模生物識別監控之下。這項法律使不信任文化合法化和正常化。它將歐洲帶入一個充滿不信任的高科技監控國家的烏托邦式未來”。