今年6月份，歐洲議會表決通過了世界上首個《人工智慧法案》，而目前該法案正面臨成敗攸關的時刻，談判代表們本週試圖敲定最終的細節。根據立法議程，歐洲議會將就法案與歐盟委員會和成員國進行「三方」談判。談判確定的法案將在歐盟官方公報上公佈之日起第20天生效，將在生效後24個月起適用，比較樂觀的推測是將於2026年適用。

這將是世界上第一個全面監管人工智慧的法案，將進一步鞏固歐盟在控制科技產業方面作為全球潮流引領者的地位。

但在最後一刻，關於如何監管ChatGPT等基礎模型方面仍然存在爭議，使這一進程陷入了僵局。大型科技公司正在遊說，反對他們認為會扼殺創新的過度監管，而歐洲立法者則希望為這些公司正在開發的尖端人工智慧系統增加保護措施。

同時，美國、英國、以及其他七國集團（G7）等全球聯盟也加入了為這項技術制定保護措施的競賽，研究人員和人權組織警告稱，生成式人工智慧對人類的生存構成了危險，對日常生活也構成了風險。

政治風險諮詢公司Eurasia Group的科技政策分析師Nick Reiners表示：「歐盟人工智慧法案很難成為產業監管的全球黃金標準，在明年歐洲議會選舉之前可能無法達成一致，在周三的最後一輪談判中，需要敲定的事情實在太多了，即使他們按預期工作到深夜，可能也要推遲到明年了。”

歐盟委員會在2021年公佈上述人工智慧草案時，幾乎沒有提到聊天機器人等通用人工智慧系統。而是將人工智慧系統劃分為四個風險等級（從最小到不可接受），其本質上是作為產品安全立法。

但隨著生成式人工智慧的蓬勃發展，一切都發生了變化，它在作曲、創作圖像和撰寫文章方面的功能極為強大。不過，生成式人工智慧也引發了人們的擔憂，即該技術可能被用來發動大規模網路攻擊或製造新的生物武器。

這些風險促使歐盟立法者不得不將其監管內容擴展到基礎模型。這些系統也被稱為大語言模型，賦予了ChatGPT等聊天機器人創造新事物的能力，這與傳統人工智慧截然不同，傳統人工智慧是處理資料並使用預定規則完成任務。

上個月，OpenAI公司經歷了戲劇性的內鬥事件，隨後奧特曼重新掌控了OpenAI。對此，歐盟委員會產業政策主管蒂蒂埃里·布雷頓表示，至少現在情況很清楚，像OpenAI這樣的公司是在捍衛自己的業務，而不是公眾利益。

前景不明朗

目前，歐盟內部反對人工智慧法案的力量主要是法國、德國和義大利，歐盟最大的三個經濟體傾向於採取類似美國模式的自我監管方法。這項改變被認為是為了幫助法國新創公司Mistral AI和德國的Aleph Alpha等本土生成式人工智慧公司。

此外，歐盟談判代表仍需要解決一些其他有爭議的問題，包括完全禁止即時公共臉部辨識的提案。一些國家希望豁免以便執法部門可以使用它來尋找失踪的兒童或恐怖分子，但人權組織擔心這將實際上為監視創造一個法律基礎。

歐盟的三個政府部門將在周三迎來他們達成協議的最後機會之一。即使在他們達成協議之後，歐盟的705名議員仍須批准最終版本。這項投票需要在明年4月之前進行，以便在明年6月的歐洲議會選舉之前生效。如果他們無法及時完成，立法將被推遲到明年晚些時候，屆時可能會有對人工智慧不同看法的新歐盟領導層上任。

在上週的一場小組討論中，共同主導歐洲議會人工智慧法案談判的羅馬尼亞議員Dragos Tudorache表示：「很有可能這確實是最後一個好機會，我們仍需要更多時間來談判，總之，前景仍然不明朗。”