在歐美通膨數據和OPEC產油國分配明年產量額度之餘，一年一度的聯合國氣候變遷大會（COP28）也在阿聯酋杜拜開幕。就在開幕的第一天，主辦單位阿聯酋宣布，與會各方同意設立一個新的基金，來資助貧窮國家應對氣候災害造成的影響。

COP28的主席Sultan Al Jaber博士盛讚稱，此舉向世界和與會各國在杜拜的工作展現出積極的勢頭。據悉，這次COP28的與會者高達7萬人，也是史上之最。

（Sultan Al Jaber博士，資料來源：COP28首日記者會）

事實上，與會各國早在去年埃及COP27時就同意設立此類基金，由早年透過污染完成財富累積的已開發國家補貼後發國家。但當時各方只是籠統地表達同意，並沒有敲定誰該出錢、出多少錢、託管單位是哪個等關鍵問題。

據悉，這項基金將由世界銀行託管，而是否提供資金全憑各國自願決定。根據已知的消息，COP28主辦國阿聯酋帶頭宣布向該基金提供1億美元，德國也承諾提供1億美元，英國將提供7500萬美元，美國和日本則分別承諾給予1750萬美元和1000萬美元資金。

整個募款活動也將貫穿COP28的議程，將從今年開始一直持續到12月12日。高峰會CEO Adnan Amin也預期，在整個COP28期間，這個氣象災害基金可望籌集「數億美元」的資金。

要踏出這一步並不容易

對於氣候大會歷史有所了解的投資者應該還記得，早在2009年的哥本哈根氣候峰會上，富裕國家們就曾做出「2020年開始每年提供1000億美元作氣候融資之用」的承諾，很顯然這項承諾並沒有落地。

雖然氣候融資與「氣候損害基金」並不是一回事，但這足以顯示出兩個問題：一是富裕國家並不太願意承擔歷史排放的責任，二是應對全球氣候問題所需的資金之多。聯合國曾在2022年預期過，2030年發展中國家每年應對氣候變遷所需的資金，將達到3,000億美元之巨。

所以這一問題，也是各方關心的焦點。

永續發展倡議組織Global Citizen的副主席Friederike Roder稱讚災害基金的設立是一項“歷史性的決定”，但他也強調“沒有錢的基金沒有任何意義”。

Friederike強調，氣候損害和氣候融資的需求將持續增加，這就是為什麼還需要利用其他融資來源，例如某種跨國稅收。

環境智庫E3G分析師Alex Scott也表示，基金建立的本身就是一個巨大的突破，現在政策制定者需要好好想想他們願意投入多少資金了。Scott表示，一些國家可能會選擇保留承諾直到最後一刻，並將此作為最終匯總方案談判策略的一部分。