美國兩黨立法者也將AI監管作為本屆國會的優先事項，但同時議員們也擔心相關立法可能會令美國創新的步伐放緩。美國聯邦貿易委員會（FTC）對人工智能聊天器ChatGPT背後的公司OpenAI正式發起調查。

根據美媒當地時間13日曝出的信件內容，FTC告知OpenAI，將調查ChatGPT是否通過發布虛假信息損害了人們的利益，以及OpenAI是否存在“不公平或欺騙性”的隱私和數據安全行為。

FTC在信中還要求OpenAI分享內部資料，包括該公司如何保留用戶信息，以及該公司為應對其模型產生“虛假、誤導或詆毀”言論的風險而採取的措施。

這並非毫無預警。5月，白宮與OpenAI、谷歌、微軟等公司的首席執行官會面，探討相關技術的風險。白宮還表示，七家最大的AI公司已經同意在8月份的年度Def Con極客大會上開放模型，接受一定程度的公眾監督。

對於披露模型的問題，歐洲工商管理學院（INSAED）決策科學和技術管理教授埃夫根尼奧（Theos Evgeniou）對第一財經記者表示：“我認為，關於共享模型信息的討論重點錯了。評估一個模型是否值得信任，只應該看它安不安全，而不是去檢測這個模型的結構本身，因為它可能很複雜。這可以通過研究模型的行為來實現。我認為，一個模型無須做太多信息披露，也能解決很多問題。”

FTC想監管什麼

13日，FTC主席可汗（Lina Khan）在眾議院司法委員會的聽證會上拒絕對該調查發表評論，但她表示，監管機構的擔憂包括ChatGPT和其他AI服務“被輸入大量數據”，而這些AI公司“沒有檢查是什麼類型的數據被輸入了”。

她補充道：“我們聽到了一些案例，在（AI聊天機器人）回應詢問時，一些敏感信息被洩露。我們也聽到了誹謗、詆毀性論述、完全不真實的事情出現。我們擔心的就是這種欺詐和欺騙行為。”

有用戶報告稱，ChatGPT捏造了人名、日期和事實，還偽造了新聞網站鏈接和學術論文參考文獻。這一問題在業內被稱為“幻覺”（hallucinations）。

監管機構對ChatGPT背後的語言模型攫取的大量數據也表示擔憂。OpenAI推出兩個月後，月活躍用戶已超過1億。微軟新推出的必應搜索引擎也採用了OpenAI技術，在1月份發布後兩週內，就被169個國家及地區的100多萬人使用。

在對OpenAI的民事傳票中，FTC向該公司詳細詢問了其數據安全措施、營銷工作、訓練人工智能模型的做法以及對用戶個人信息的處理。比如對直接影響消費者的人工審核員有何監督，以及消費者的過往投訴信息等。

OpenAI首席執行官阿爾特曼（Sam Altman）13日晚些時候在推特上稱，該公司會與FTC合作，同時相信該公司的技術是安全的、有利於消費者的。“我們保護用戶隱私，我們設計這個系統是為了了解世界，而不是個人。”但他也承認：“我們對我們技術上的局限性十分坦誠，尤其是當我們有不足的時候。我們有限盈利的結構意味著我們沒有動力獲得無限回報。”

根據ChatGPT的解釋，“有限盈利”的意思是，OpenAI將社會和道德使命放在了追求財務目標之上。

美國未來監管方向

今年以來，隨著生成性AI應用的迅速崛起，相關AI產品已成為全球監管機構的關注焦點。

拜登政府已開始研究是否需要對ChatGPT等AI工具進行檢查。美國商務部於4月正式公開徵求意見，內容涉及所謂的問責措施。白宮科技政策辦公室也在製定相關戰略，以釐清AI帶來的益處和弊端，後者包括黑客攻擊能力增強、AI系統的歧視性決策以及AI生成的內容破壞選舉的可能性等。

5月，FTC已向AI行業發出警告，稱密切關注企業對AI技術的選擇和使用，以及對消費者產生的實質性影響。

在參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）的領導下，兩黨立法者也將AI監管作為本屆國會的優先事項。但新的立法或措施可能至少需要幾個月的時間才能出台。議員們同時也擔心，相關立法可能會放緩美國的創新步伐。

對於美國監管AI的趨勢，埃夫根尼奧對第一財經解釋稱：“商業是需要監管的。即使是科技高管也在號召監管。今年5月美國參議院對阿爾特曼的聽證會上，他就是這樣的立場。因為他們知道，如果沒有監管，人們將不信任技術。 ”

但埃夫根尼奧認為，美國的監管不會太過著急或嚴苛。“美國喜歡的方式是：不要著急，看看它會怎樣發展，先允許創新，等有問題時再去解決它。這是因為美國在決定行動時往往也非常迅速。我們已經看到金融危機後，美國改變事情的速度有多令人驚訝。這也符合美國願意放手觀察的做法。”他說。

FTC “多管閒事”？

FTC是美國聯邦政府中負責消費者權益保護的企業監管機構，可以對所有可能損害消費者利益的不公平和欺騙性商業行為，以及不公平競爭行為進行監管。

但批評人士認為，在可汗任下，該機構有時太過放大其職權範圍。

代表科技行業的遊說組織進步商會（Chamber of Progress）創始人科瓦切維奇（Adam Kovacevich）說：“當ChatGPT說錯了關於某人的話，並可能對其聲譽造成損害時，這屬於FTC的管轄範圍嗎？我認為這一點都不清楚。”他認為，此類問題“更多屬於言論範疇，超出了他們的權限”。

此外，在本週四的聽證會上，可汗還被指責“騷擾”推特公司。推特在一份法庭文件中稱，其受到FTC“繁瑣且無理取鬧的執法調查”。可汗對此回應稱，該機構只對保護用戶隱私感興趣，“我們正在盡一切努力確保推特遵守命令”。

FTC遇到的煩心事不止這一樁。本週，FTC阻止微軟收購動視暴雪的起訴也被美國聯邦法院駁回。13日，FTC對這一裁決提起上訴。