FTC對戰微軟失利意味著什麼?反壟斷監管的新時代前景不妙但訴訟不會結束
法律界人士評論稱,美國法院並不支持反壟斷革命。不過,有反壟斷鬥士之稱的FTC主席Khan將繼續發起棘手的訴訟案,因為她希望法院能擴大對競爭損害的視角。而如果FTC不能在這屆政府任期內贏一些官司,企業會忽視監管方的警告。
本週二,舊金山法院的法官給了美國反壟斷監管機構聯邦貿易委員會(FTC)當頭一棒,否決了FTC的禁令申請,讓微軟能繼續進行對動視暴雪的電遊史上最大收購。
這是今年FTC主席Lina Khan第二宗對戰矽谷巨頭敗訴的案件。2月法官判決允許Meta收購虛擬現實(VR)初創公司Within Unlimited。評論認為,旨在封殺微軟收購的訴訟失利意味著,Khan開啟科技業反壟斷執法新時代的前景黯淡。
哥倫比亞法學院的教授Anu Bradford評論稱,現在Khan面臨真正的障礙,“美國法院並不支持反壟斷革命。”西雅圖大學法學院反壟斷教授John B.Kirkwood認為,Khan在業內會落得一個判斷錯誤、提起案件指控不夠有力的名聲。
媒體預計,本週四,Khan將在國會面臨眾議院共和黨議員的拷問,他們之前就對Khan的反壟斷做法提出了尖銳的批評。現在,除了管理失誤和在起訴Meta案中拒絕迴避建議的道德問題,他們肯定還會在批評Khan的“罪狀”中加上反壟斷訴訟案敗訴這一條。
不過,Khan應該不會就此放棄。
華爾街見聞曾提到,Lina Khan一直以“反壟斷鬥士”著稱,她在FTC上任被外界視為向科技巨頭髮出了響亮的監管號角,甚至不乏分拆巨頭的可能。去年1月微軟宣布收購動視暴雪計劃一天后,Khan就在擔任FTC主席後首次公開採訪中表示,在她的領導下,FTC不會再因巨頭的恐嚇或威脅而退縮。
去年在芝加哥大學發表講話時,Khan說,有人認為,成功就是上法庭打官司沒輸過,我不是那種人。如果你從來不提起那些疑難的案件訴訟,我覺得那會有很大的代價,可能導致停滯不前。
而在微軟收購案失利後,FTC手頭還有幾個重要的類似案件等待審判。其中,亞馬遜收購iRobot和本週三獲得歐盟委員會批准的博通收購VMWare都和微軟案一樣,屬於所謂的縱向交易,也就是合併的兩家公司都在同一個供應鏈經營,卻不存在直接的競爭關係。
前FTC主席、現任喬治華盛頓大學法學院教授的Bill Kovacic評論稱,起訴縱向交易併購是最難打贏的官司。所有的法院都要求原告提出強有力的事實依據支持指控,有關縱向交易政策的指控主張還從來沒有過勝訴。
反壟斷專家預計,Khan將繼續發起棘手的訴訟案,因為她希望法院能擴大對競爭損害的視角。Khan曾說,併購案相關的法律過度強調交易會不會導致消費者的購買價更高,而她希望,法律考慮合併可能帶來的其他問題,包括勞動者的工資降低、創新減少,以及服務水平或質量下降。
有訴訟領域的分析師評論稱,讓法官審視一些新穎的理論是一個緩慢且艱難的過程。FTC需要選擇更好的戰鬥範例,在這些範例的法庭對戰中提供更好的證據,從而令法官支持其指控。
有媒體指出,FTC和司法部料將很快發布新的指引,支持他們未來對合併案的訴訟,讓企業更好地了解哪些交易會得到他們的許可,哪些會遭質疑。而一些律師認為,Khan和司法部部長還需要在這屆拜登政府班子的任期結束前贏一些官司,否則企業會開始忽視監管方的警告。
當然,FTC可以舉出十多個案例,證明一些企業已經因為反壟斷的擔憂放棄了交易。但Kovacic指出,在讓人印象深刻的大案中敗訴這種所謂“光榮的失敗”“最終會讓你一事無成”,會刺激企業更頻繁挑戰你。