自卡特里娜颶風以來，美國學到了什麼？根據佛羅里達大西洋大學（FAU）的一項首次研究，該研究顯示，在美國50個最大的城市中，疏散規劃方面只有微小的改進。研究人員發現缺乏準備，特別是在疏散沒有汽車的人和弱勢人群方面。

在2005年卡特里娜颶風襲擊新奧爾良之前，疏散規劃者很少考慮無車和弱勢人群的需求。這些弱勢人群包括有特殊需求的低收入者、老年人或年輕人，或在度假時沒有汽車的遊客。在風暴過後，交通規劃人員呼籲重新關注疏散規劃，以滿足這些人的具體需求。

圖為美國城市綜合準備得分紅色=弱（0-3分）黃色=中等（4-7分）綠色/橄欖色=強（8-10分）灰色=不適用（沒有公開疏散預案的城市）。

該研究基於從預案中提取的數據，從卡特里娜颶風之後的幾年中收集和分析，然後在最近的20年代中期（在COVID-19大流行病開始之前）。研究人員還引入了一個疏散準備評級，其五個方面被確定為弱勢群體疏散規劃的最佳做法：特殊需求登記冊；針對有特殊需求的個人的專門交通計劃；接人地點計劃；多式聯運疏散計劃；以及行人疏散計劃。

這50個城市根據綜合疏散準備評級系統進行評分，該系統包括四個指定：弱，0-4分；中等，5-7分；強，8-10分；以及不適用，即未審查的預案。

發表在《國際減少災害風險雜誌》上的研究結果顯示，只有7個城市擁有強大的預案，包括北卡羅來納州的夏洛特、俄亥俄州的克利夫蘭、佛羅里達州的傑克遜維爾、佛羅里達州的邁阿密、路易斯安那州的新奧爾良、紐約州的紐約和賓夕法尼亞州的費城。研究人員指出，這些預案應作為其他城市的模式加以利用。20個城市獲得了中等評級，6個城市的評級較弱，17個城市難以獲得或根本不存在。亞特蘭大、芝加哥、底特律、拉斯維加斯、洛杉磯和明尼阿波利斯是未找到相關疏散預案的城市之一。

美國50個最大城市疏散預案的可用性

“雖然更多的城市正在製定疏散預案是有希望的，但總的來說，仍然令人沮喪的是，並不是每個城市都能吸取沒有準備的教訓，特別是對無車和弱勢人群，正如2005年卡特里娜颶風過後向全國展示的那樣，”約翰-L-雷恩博士說。他與合著者Estefania Mayorga一起進行了這項研究，Estefania Mayorga是FAU城市和區域規劃碩士項目的畢業生，在Renne還是學生的時候就協助她完成了這個項目。

這項研究的總體目標是開發一種方法來比較不同城市和不同時期的預案，以努力實現評估全美無車和弱勢人群的疏散計劃的標準化。

疏散準備評級系統作為一個工具，允許一致和統一的評級，以測試全國所有城市的最低標準。此外，隨著時間的推移，對預案的跟踪說明了哪些城市正在改善，並帶來全國性的快照，以創造更多的問責，突出哪些城市準備好了，哪些沒有。

“為了回答我們在論文中提出的問題，’自卡特里娜颶風以來，美國學到了什麼’–根據我們的發現，答案顯然是。不夠，”雷恩說。”許多擁有強大預案的城市，包括傑克遜維爾、邁阿密、新奧爾良和紐約都是過去經歷過強烈颶風的沿海城市。這項研究為以下理論提供了支持：城市不會制定強有力的疏散計劃，即滿足所有人的需求的預案，除非它們已經經歷了一場重大災難或受到威脅。”