“合作或滅亡” – 為什麼聯合國COP27氣候變化峰會如此重要?
美國和加勒比海地區的伊恩颶風,摧毀巴基斯坦三分之一地區的季風洪水,以及歐洲有史以來最熱的夏天,大自然向我們表明,氣候變化的影響正在對我們2022年的生活產生實質性影響。現在要保護自己不受傷害已經太晚了,但仍有時間來避免未來的悲劇發生。
關於如何做到這一點,科學是明確的。為了減輕人為氣候危機的最壞影響,人類必須防止氣溫比工業化前水平上升1.5攝氏度(我們目前在1.3度左右)。這個基準代表了一個轉折點,之後地球將經歷不可逆轉的破壞。我們實現這一目標的道路將要求各國和企業在2030年前將排放量減半,並在2050年前達到淨零。
這就是為什麼聯合國COP27氣候大會將大公司、世界領導人和環境專家聚集在埃及,代表了每個人在如何應對這場危機方面達成一致的最佳機會。聯合國秘書長安東尼奧-古特雷斯週一在沙姆沙伊赫的活動中發言,呼籲發達國家和新興經濟體之間達成新的氣候公約。
他說:”人類有一個選擇:要么合作,要么滅亡。要么是一個氣候團結公約,要么是一個集體自殺公約”。很明顯,賭注再大不過了。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)今年的兩份報告為活動家和氣候專家提出的關切提供了更多的科學支持,即如果我們要實現這些目標並避免進一步的危機,就需要緊急採取行動。
2月發表的第一份報告說,除非我們迅速減少溫室氣體排放,否則人類應對氣候變化的能力將變得更加困難。第二份報告發表於4月,稱到2030年排放量減半仍是可能的,但這需要立即採取行動。
這就是為什麼這些國家和公司在下月初聚集在一起時沒有時間可以浪費。以下是對聯合國會議的期待。
什麼是COP27?
COP27是在2022年舉行的最重要的氣候活動。
COP27將於11月6日星期日至11月18日星期五在埃及沙姆沙伊赫舉行,來自世界各地的領導人、政策制定者、民間社會成員、活動家和其他氣候專家將聚集在一起參加聯合國氣候變化大會。
這將是自1995年峰會成立以來的第27屆COP(”締約方會議”的首字母縮寫)。COP27將繼續去年11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26所做的工作,並為明年在迪拜舉行的COP28奠定基礎。
這個為期兩週的會議為1992年簽署《聯合國氣候變化框架公約》的190多個國家提供了一個機會,以採取行動減輕氣候危機的最壞影響,並適應其影響。
峰會上進行的工作的一個重要部分將涉及確保2015年《巴黎協定》的所有193個簽署國盡其所能,將全球溫度上升盡可能地控制在1.5攝氏度以內,並不讓其超過2攝氏度。
今年的締約方大會有一個更複雜的問題,那就是在俄羅斯與烏克蘭的戰爭背景下舉行的,這場戰爭正在影響全球的糧食和能源價格。入侵及其影響可能會影響峰會上的外交努力。埃及敦促各國不顧地緣政治衝突,奮起直追,在氣候問題上展現領導力。
“世界上沒有一個國家不同意需要向前邁進以顯示更多的雄心壯志,”埃及大使瓦埃勒-阿布馬格德在本月早些時候的會前媒體簡報會上說。”最重要的是,我們敦促每個人不要把這種正在發展的地緣政治局勢作為倒退的藉口。”
為什麼COP27被稱為”非洲COP”?
這是自2016年COP22在摩洛哥馬拉喀什舉行以來,第一次在非洲大陸舉行的COP。在非洲而不是歐洲舉行聯合國峰會,使一些最不發達和受影響最嚴重的國家有機會領導談判,在理論上將權力的平衡從來自歐洲和美國的主導聲音中移開。
作為一個大陸,非洲對全球溫室氣體排放的貢獻不到4%,但它受到氣候變化的負面影響不成比例。廣泛的干旱和棲息地的破壞導致了衝突和整個社區的流離失所,並造成了死亡、疾病的傳播和貧困。
來自非洲的氣候專家和政策制定者認為今年的峰會是一個機會,讓非洲在全球氣候談判中佔據中心地位,解決為適應氣候變化而提供的資金不足的問題,並補償由於氣候原因已經遭受的損失和破壞。
來自非洲的氣候專家和政策制定者認為今年的峰會是一個機會,通過解決為適應氣候變化而提供的資金不足和補償已經遭受的損失和破壞,使非洲在全球氣候談判中處於中心地位。”Aboulmagd說:”整個非洲大陸有一種合理的不滿,他們的許多關切沒有得到足夠的重視。
將領導今年峰會的埃及締約方大會主席已多次表示,希望締約方大會第二十七屆會議優先考慮損失和損害問題–確保為那些因氣候危機而直接遭受死亡和破壞的人提供賠償,但他們對造成危機的責任最小。這不僅對非洲人民,而且對生活在其他欠發達國家和世界各地的小島嶼國家的人民都非常重要。
去年在COP26會議上,承諾建立”損失和損害融資機制”(金融機制)的語言在最後一刻被淡化為《格拉斯哥氣候公約》中的”損失和損害對話”。但是,通過今年創建一個關於損失和損害的正式議程項目,埃及正在為最終將融資落實到位鋪平道路– 這是在歐洲舉行的過去幾屆締約方會議都沒有做到的。
“聯合國秘書長安東尼奧-古特雷斯(Antonio Gutteres)在本月早些時候的締約方會議前講話中說:”不對損失和損害採取行動將導致更多的信任喪失和更多的氣候損害。”這是一個不容忽視的道德義務,COP27必須成為就損失和損害採取行動的地方。”
COP27的議程有哪些?
COP27會議的前兩天將專門舉行世界領導人峰會。傳統上,這涉及到參與國的國家元首發表事先寫好的演講。今年,埃及將通過增加六個圓桌會議來改變現狀,各國元首可以在會上做出承諾,並與民間社會、私營部門和國際金融機構進行交流。
在國家元首離開後,談判人員將開始工作,一系列的主題日將鼓勵政府和觀察員就不同的問題進行合作。按日期順序它們將是:
金融(11月9日)。
科學和青年(11月10日)。
去碳化(11月11日)。
適應和農業(11月12日)。
水與性別(11月14日)。
能源與公民社會(11月15日)。
生物多樣性(11月16日)。
解決方案(11月17日)。
峰會的最後一天,談判將接近尾聲–儘管這部分過程充滿了麻煩,而且經常超時。
上述所有活動都將在COP27藍區進行,這是一個專供COP27註冊與會者使用的高安全性區域。同時,COP27綠區將為商業界、青年、民間和原住民社會、學術界、藝術家和時尚界提供場所。在這裡,一個單獨的活動項目,包括研討會、會談和表演,將與主要活動同時進行。
COP27的目標是什麼?
聯合國氣候變化組織週三發表的一份報告顯示,193個締約方根據《巴黎協定》作出的氣候承諾的總和,可能使世界在本世紀末出現約2.5攝氏度的升溫。目前的承諾還不足以達到將升溫限制在1.5攝氏度的目標。
Aboulmagd說,埃及主席國在第二十七屆會議上的優先事項是擺脫空談,確保根據《巴黎協定》作出的承諾得到落實。克里也將第二十七屆締約方會議稱為”執行締約方會議”。
埃及正在要求各國更新其國家確定的貢獻,即NDC,其中總結了每個國家為減少排放所做的努力。更加雄心勃勃的NDC可以通過為”保持1.5的活力”鋪平道路來緩解全球變暖的影響。
在COP27會議上,貫穿所有其他問題的一個問題是需要找到資金來支付減緩、適應和損失及損害。除了鼓勵各國履行他們已經做出的財政承諾外,還將討論如何通過私營部門的投資來確保為氣候行動支付所需的數万億美元的資金。
埃及特別渴望獲得一筆資金。”早在2010年,發達國家承諾到2020年每年向發展中國家提供1000億美元用於減緩和適應。這一承諾已經被打破,這是在COP26會議上富國和窮國之間爭論的一個巨大原因。在交付這筆錢方面取得的任何進展”將在發達國家和發展中國家之間建立更多的信任,表明實際承諾正在得到履行,”埃及主席國在其為峰會制定的目標中說。
在資金,特別是損失和損害方面取得進展,被吹捧為COP27的試金石。現在,即使是最沉默的國家,如美國,也同意損失和損害的融資是重要的,這次峰會很可能引發一個多邊協議。”古特雷斯在締約方會議之前說:”現在沒有時間指手畫腳–或玩弄拇指。”現在是發達國家和新興經濟體之間達成改變遊戲規則的量級妥協的時候了”。