國務院發佈關於修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定：為加強電子煙等新型煙草製品監管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：”電子煙等新型煙草製品參照本條例捲煙的有關規定執行。 “本決定自公佈之日起施行。 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》根據本決定作相應修改，重新公佈。

有電子煙從業者表示，此次新規落地明確了行業歸屬和監管方向，相當於是給了電子煙合法的身份，對行業長期健康發展是利好。 監管方向明確后，也會促進國標的加快制定，對行業標準也是利好。 與此同時，電子煙行業的門檻會提高。 “所有企業都要去適應新的經營環境，這會加劇行業的優勝劣汰，也會讓真正有實力的品牌發展起來。” 不過他也強調，電子煙行業未來的走向還需要等待實施細則的出臺。

企業表態：”對行業長期健康發展是利好”

11月26日晚間，一些電子煙企業開始針對新規做出回應。

鉑德回應稱，自今日起，意味著電子煙有了正式身份。 鉑德堅決擁護國家關於推進電子煙法治化監管的要求，將嚴格貫徹執行國家對電子煙實施的相關監管政策。 鉑德將以國家利益、消費者利益為根本出發點，在新時代奮力開啟新征程、續寫新篇章。

霧芯科技回應稱，作為電子煙行業的從業者，霧芯科技（RELX悅刻）堅決擁護條例修改。 後續，我們將積極落實監管要求，持續加大研發投入，為使用者提供高品質產品，切實履行社會責任，努力為行業長遠健康發展和社會多做貢獻。

喜霧則回應稱，喜霧MYST Labs作為尼古丁煙油專利的研發從業者，堅決擁護監管，將持續加大科研投入，為行業健康發展做出貢獻，切實履行社會責任。

那麼，這次電子煙監管新規的正式落地，對於公司和行業具體會產生哪些影響呢？

鉑德合夥人兼CMO方輝告訴新京報貝殼財經記者，此次新規落地明確了行業歸屬和監管方向，相當於是給了電子煙合法的身份，對行業長期健康發展是利好。 “明確監管方向後，相信國標的制定也會加快進行，對行業標準也是利好。”

與此同時，他表示電子煙行業的門檻會提高。 “所有企業都要去適應新的經營環境，這會加劇行業的優勝劣汰，也會讓真正有實力的品牌發展起來。” 不過他也強調，電子煙行業未來的走向還需要等待實施細則的出臺，”適者生存”。

互聯網分析師丁道師也認為，電子煙如果能參照捲煙管理，說明官方把電子煙的身份已經合法化了。 合法之後就可以納入監管，包括以後的運營、銷售、稅收都可以按照合規合法的體系來，對國家是一種利好。 “而對於電子煙產業來說，以前總感覺身份不明確，很多業務不敢開展，以後就可以大大方方地按照國家有關規定來開展業務了，所以對於行業來說，我認為也是一種利好。”

“從我個人的角度來看，我是非常鼓勵、支持、呼籲電子煙一定程度上取代傳統的捲煙。 如果都是合規產品的話，我是一直呼籲，用電子煙來逐步取代傳統捲煙的市場份額。 “丁道師說。

有觀點呼籲把電子煙納入控煙範圍

關於對電子煙加強監管的呼聲由來已久。 今年全國兩會上，全國政協委員、中國疾病預防控制中心研究員孫承業建議，加快電子煙行業規範出臺，讓管理有法可依;制定電子煙生產、銷售等綜合管理辦法，禁止向未成年人售煙包括電子煙。

市場上流通的電子煙口味多達1.5萬余種，製作工藝、添加物質、電池安全等都沒有規定。 孫承業表示，「整個行業處於無序狀態，需要制定行業標準和規範。 ”

在去年1月的政協北京市十三屆三次會議上，北京市政協委員朱良也帶來了關於電子煙管理的提案，他在接受採訪時表示，電子煙既沒有監管也沒有納入煙草專賣。 他建議北京市人大常委會修改《北京市控制吸煙條例》，把電子煙明確地納入到控煙的範圍之內。

而這次新規的信號在今年3月份就已經出現。 3月22日，據工信部網站消息，為加強對電子煙等新型煙草製品的監管，工業和資訊化部、國家煙草專賣局研究起草了《關於修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（徵求意見稿）》，其中增加了一條：”電子煙等新型煙草製品參照本條例中關於捲煙的有關規定執行。 ”

彼時，工信部表示，將電子煙等新型煙草製品參照實施條例中關於捲煙的有關規定執行，是在推進電子煙監管的法治化，也符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法。 與此同時，將大幅度提升電子煙監管效能，有效規範電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品品質安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。

國內電子煙品牌超過600個，之前長期遊離在灰色地帶

電子煙的創業投資熱潮始於2018年，於2019年上半年達到高潮，當時有超過30家電子煙品牌獲得超過10億元融資，但之後的政策限制讓這門生意急速降溫。

當年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合發佈《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求電商平臺全面下架電子煙產品。

受此影響，一批網紅電子煙品牌倒下。 與此同時，一些電子煙品牌繼續強力拓展線下管道。 鉑德在中國推出「千城萬店」計劃，投入3億元補貼線下開店。 悅刻宣布啟動新零售「361計劃」，在未來3年投入6億元開1萬家專賣店。

今年1月，悅刻母公司霧芯科技登陸紐交所，成為”中國電子煙品牌第一股”。 悅刻上市首日，市值達到458億美元，這也讓其一躍成為全球市值最高的電子煙品牌。

據新京報此前刊發的《中國電子煙行業價值洞察報告2020》顯示，電子煙自2003年在中國問世后，逐漸形成”中國生產、歐美消費”的產業格局，2019年，全球共有218個國家和地區從中國（內地）購買電子煙。 中國目前已經成為全球最大的電子煙生產基地，並且構建了完整的產業鏈條。

據統計，目前國內電子煙品牌超過600個，處於充分市場化競爭之中。 然而電子煙行業的發展一直以來遊離在灰色地帶，監管始終是懸在整個行業頭上的達摩克裡斯之劍。

據媒體報導，即使在線上禁售之後，很多人依然可以在微商以及二手電商等隱秘渠道購買各類電子煙。 一方面，這緣於電子煙的暴利。 據華創證券披露，悅刻一代電子煙套裝（1桿2彈）成本70元，分銷商拿貨價120元，而終端銷售價格可達299元。 悅刻的陶瓷霧化芯煙彈一盒三顆成本價30元，代理商拿貨價45，零售價則為99元。

另一方面，即使是正規線下店，也會基於流量儲客考慮參與到微商管道中來，而線上隱秘管道的發展也導致各種假產品橫行。