“現金為王”的日本，將如何推進數位化改革？ 9月1日，經過近1年籌備，負責日本行政數位化的最高部門——日本數位廳正式成立。 該部門以在新冠肺炎疫情期間普及遠端辦公為議題，成立的目標則是”用智能手機在60秒內完成所有行政程式”。

全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學日本經濟中心主任陳子雷告訴第一財經記者，數字化戰略是日本最新的國家戰略之一。

“去年9月菅義偉新政府的增長戰略中，低碳環保和數位化，這兩大主題是重中之重。” 他說道。

陳子雷認為，「疫情顯然助推了一把，使得數位化顯得更為重要。 “他解釋道，”疫情中，與數位化接近的產業業績良好。 疫情也使得日本更多民眾越來越依賴數位化。 因此，借勢加快推動數位化是比較適合的。 而且在全球範圍來看，數位化在未來的確是引領全球經濟增長的引擎。 ”

圖章、傳真時代將一去不返？

據日媒報導，數位廳在上線的第一天因受到大量日本民眾的關注，一度出現癱瘓現象。 不少日本網友發現，9月1日中午起，數位廳的網站無法正常登錄。 對此，數位廳隨後解釋稱，這可能是由於這一新部門比較受到民眾關注，訪問比較集中造成的，網站本身並沒有出現系統故障。

數位廳的設想源於日本首相菅義偉去年9月在自民黨總裁選舉中的相關提議。 在經濟振興方面，菅義偉提出要設置「數位廳」，以疫情為契機，加速推進日本的數位化改革。 今年5月日本通過了《數位改革關聯法》等6部相關法案，並決定於今年9月1日正式設立數位廳。 菅義偉當時表示，法案的通過，意味著日本的數位化改革向前邁出一大步。 官方數據顯示，該機構目前有工作人員600多人，其中200多人來自民間。

日媒稱，數位廳的前身是內閣官房資訊科技（IT）綜合戰略室，該部門此前曾出現過不當投標等問題。 為防止官民勾結等腐敗現象，日本政府要求其必須合規經營。

陳子雷表示，疫情下，數位化的需求已遍佈日本社會，因此該部門的建立可謂”與時俱進”。 而讓他印象較深的是，該部門史無前例地從民間汲取人才。

“從人員設置來看，有1/3的工作人員來自民間，這是日本各機構組建時前所未有的。” 他說道，「考慮到數位化的建設需要專業人才，而日本的官廳此前是沒有這方面的專業人才。 因此，不難理解緣何會從民間網羅相關人才。 ”

據日媒報導，未來數位廳將致力於促進日本各中央政府機構、各地方政府之間行政運營系統的標準化，提高行政手續線上操作便捷性，削減行政運營成本。 數位廳還負責推進日本的「個人編號」制度的使用。

眾所周知，「傳真」、”圖章”一度是日本各級政府處理公文的標配。 陳子雷認為，在數位化時代，這顯然無法代表最先進的發展方向，因此，日本政府借數位廳的成立，不僅要推動行政數位化，即去圖章化、去傳真化，也力爭在醫療、教育等社會領域推動數位化。 “尤其是個人消費方面，比如結算、銀行帳戶打理;護照發行;戶口登記、居住證明的發放等，方方面面都需要數位化的推動。”

還有哪些障礙

儘管日本政府已通過數位廳的建立，為日本的數位化改革勾勒了一個大方向，但在「現金為王」的日本，數位化改革真的能如預料般順利展開嗎？

日本央行下屬的一家研究機構去年底進行的一項調查顯示，近五分之一的日本家庭使用電子貨幣進行小額購物，這一數位較一年前有所上升，顯示出日本”現金為王”的文化出現鬆動。 但上述調查指出，儘管電子支付的比例在增長，日本人喜歡用現金的心態仍然根深蒂固。 調查顯示84%的人仍然在小額購買中使用紙幣和硬幣;對於超過1萬日元和5萬日元以下的支付，48.5%的受訪者稱願意使用現金支付，僅有3.4%的受訪者表示願用電子貨幣支付。

陳子雷認為，當前也需看到日本數位化中可能出現的阻力，比如政府部門內部機構的”條塊化”設置，”如果數位化改革不是義務化的話，可能也需要在法律上推動。 “此外，他還表示，由於日本的地方政府也有自治法，在具體推進過程中可能會遇到相關法律的阻礙;就消費者而言，也會涉及個人隱私等問題。 因此，「推進過程中還是有很多問題需要解決，需要看之後的實踐再來判斷。 “他說道。

陳子雷指出，除了疫情推動日本加快數位化改革外，此前與美國簽訂的《日美數字貿易協定》，也使得日本必須按照協定來整合國內市場，通過硬體的建設、軟體的設計開發等，向高標準的數位貿易領域規則看齊，”否則未來日本在數位領域的競爭力會進一步弱化”。