據“江蘇省消保委”微信公眾號，7月18日上午，江蘇省消保委召開新聞發布會，通報了PC端應用軟件網絡彈窗調查情況。根據江蘇消費網輿情監測中心數據顯示，2021年1月至今，江蘇省內有關網絡彈窗的相關輿情信息共5935條，其中負面輿情信息3737條，問題主要集中在網絡彈窗內置木馬病毒、不能一鍵關閉，其內容涉嫌詐騙、低俗等。

在此背景下，江蘇省消保委開展了PC端應用軟件網絡彈窗調查。

體驗調查結果顯示，從官方渠道下載的30款應用軟件中，有迅雷、小鳥壁紙、暴風影音、酷我音樂、愛剪輯、360安全瀏覽器、ACDsee、2345看圖王、360安全衛士、QQ 、騰訊視頻等11款存在網絡彈窗問題，佔調查總量的37%。

其中，從不同渠道下載的應用軟件中，暴風影影、360安全瀏覽器、360安全衛士、小鳥壁紙等4款存在網絡彈窗內容違法現象。

從不同渠道下載的應用軟件中，2345看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等4款軟件彈窗無法“一鍵關閉”，沒有關閉功能按鈕。

在不同渠道下載的應用軟件中，2345看圖王、迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、愛剪輯、ACDsee、騰訊視頻、魯大師、愛奇藝視頻、QQ瀏覽器等10款存在無法設置彈出週期或永久不彈出的問題。此外，體驗人員還發現7款應用軟件存在嵌入式廣告。

在不同渠道下載的軟件中，酷我音樂、小鳥壁紙、魯大師等3款強制捆綁安裝軟件，其中魯大師、小鳥壁紙2款捆綁的軟件中存在彈窗。

江蘇省消保委相關負責人表示，下一步將針對調查發現的問題，對涉及的應用軟件所屬企業開展集中約談，規範網絡彈窗，營造一個放心、安全的互聯網空間。

全文如下：

線上共收到有效問卷14727 份；線下體驗調查共選取30 款應用軟件；

在官方渠道下載測試的30 款軟件的基礎上，隨機抽取了其中10 款消費者反映問題眾多的軟件，通過華軍軟件園、太平洋下載中心、騰訊電腦管家、360 軟件管家等四個常用第三方平台再下載測試。

調查結果從本次調查反映的情況來看，大部分消費者深受彈窗困擾，彈窗存在內容以及形式等多種問題，還有不少軟件採用嵌入廣告的方式，打“擦邊球”以規避相關法律規定的監管。

• 網絡彈窗沒有關閉按鈕或按鈕不醒目，不能一鍵關閉；
• 網絡彈窗彈出頻率高，一次性彈出廣告數量多，且佔網頁尺寸過大；
• 軟件安裝時未經提示強制捆綁安裝其他軟件；
• 軟件安裝時默認勾選安裝其他軟件，且存在彈窗；
• 商業性推廣內容不標註“廣告”字樣、不註明廣告來源及軟件名稱。

具體情況如何？繼續看

一、近八成消費者遇到網絡彈窗，裝機工具類問題突出

↘問卷調查結果顯示，有78% 的消費者表示遇到網絡彈窗，裝機工具類網絡彈窗問題突出，其次是影音類、系統工具類。

↘體驗調查結果顯示，從官方渠道下載的30 款應用軟件中，有11 款存在網絡彈窗問題，佔調查總量的37%。

11 款存在網絡彈彈窗問題的軟件

迅雷、小鳥壁紙、暴風影音、酷我音樂、愛剪輯、360 安全瀏​​覽器、ACDsee、2345 看圖王、360 安全衛士、QQ、騰訊視頻

其中360 安全瀏​​覽器、暴風影音及下載時默認勾選的軟件、酷我音樂等3 款軟件彈窗彈出頻率高。

360 安全瀏​​覽器（15 分鐘內彈出9 次）；暴風影音（15 分鐘內彈出6 次）；酷我音樂（搜索一次彈一次）。

△圖為官方渠道下載的360 安全瀏​​覽器一次彈出的3 個彈窗

迅雷和小鳥壁紙在其他四個第三方平台下載的應用軟件中，也均出現網絡彈窗。

二、網絡彈窗存在內容違法情況，涉及虛假宣傳、色情低俗等。

↘問卷調查結果顯示，有58% 的消費者表示經常遇到購物廣告，其次是遊戲廣告、影視廣告。

↘體驗調查結果顯示，從不同渠道下載的應用軟件中，暴風影影、360 安全瀏​​覽器、360 安全衛士、小鳥壁紙等4 款存在網絡彈窗內容違法現象。

△圖為官方渠道下載的暴風影音安裝時默認勾選軟件攜帶的彈窗內容，存在傳播淫穢色情及低俗信息等問題

△圖為官方渠道下載的360 安全衛士的彈窗內容，存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導網民點擊，推廣不明網站的情況

△圖為騰訊電腦管家下載的小鳥壁紙的廣告內容，存在多條廣告以挑逗性暗示性圖片或者語言誘導點擊，涉嫌涉及淫穢色情或低俗信息的情況

三、多款軟件彈窗無法“一鍵關閉”

↘問卷調查結果顯示，有60% 的消費者在使用軟件過程中經常遇到網絡彈窗，52% 的消費者表示網絡彈窗關閉按鈕不易發現。

↘體驗調查發現，從不同渠道下載的應用軟件中，2345 看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等4 款軟件彈窗無法“一鍵關閉”，沒有關閉功能按鈕。

△圖為官方渠道下載的騰訊視頻彈窗無法關閉

△圖為在太平洋中心下載的搜狗拼音輸入法，點擊彈出窗口的非關閉按鈕，還會誘導下載搜狗瀏覽器

△圖為官方下載的酷我音樂，鼠標懸停廣告上方才顯示關閉按鈕

四、部分軟件無法設置彈出週期，永久關閉難實現

↘問卷調查結果顯示，有72% 的消費者認為彈窗按鈕及特徵設置存在問題，47% 的消費者認為彈窗的設置偶爾有效，24% 的消費者認為經常無效。

↘體驗調查顯示，在不同渠道下載的應用軟件中，2345 看圖王、迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、愛剪輯、ACDsee、騰訊視頻、魯大師、愛奇藝視頻、QQ 瀏覽器等10款存在無法設置彈出週期或永久不彈出的問題。此外，體驗人員還發現7 款應用軟件存在嵌入式廣告。

五、六成消費者經常遭遇捆綁安裝問題

↘線上問卷調查結果顯示，有60% 的消費者表示在PC 端應用軟件安裝過程中被經常要求捆綁安裝軟件。

↘體驗調查發現，在不同渠道下載的軟件中，酷我音樂、小鳥壁紙、魯大師等3 款強制捆綁安裝軟件，其中魯大師、小鳥壁紙2 款捆綁的軟件中存在彈窗。

△圖為小鳥壁紙安裝過程中強制安裝“IE”，“IE”點開後出現“壁紙常用網址”彈窗

有關建議

移動互聯網時代，網絡彈窗猶如網絡“牛皮癬”，滲透進互聯網世界的各個角落。然而，網絡彈窗因利益導向、大搞眼球效應等出現諸如內容不當、涉嫌詐騙、無法關閉、強制捆綁等問題，令消費者苦不堪言。規範網絡彈窗、為消費者構建一個風清氣正的互聯網空間在當前顯得尤為迫切。

（一）強化行業監管，為網絡彈窗設立“規範牆”

近日，國家網信辦表示，將採取專項行動對彈窗推送亂象進行打擊。根據《廣告法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網廣告管理暫行辦法》、《規範互聯網信息服務市場秩序若干規定》等相關規定，互聯網廣告不得涉及淫穢色情等內容，不得強迫下載或強制捆綁，不得欺騙誘導點擊，顯著標明關閉標誌、確保一鍵關閉等。網絡彈窗在當前已然置身於強監管環境之中。政府相關部門應根據現行相關規定，不斷強化對網絡彈窗的監督管理，嚴厲打擊涉黃涉騙類彈窗內容，對相關彈窗採取下架、約談等措施；嚴格規範彈窗的形式，對於模糊化關閉標識、點擊關閉自動跳轉鏈接等類型的彈窗採取相應措施，確保消費者可一鍵關閉彈窗。

（二）制定行業標準，為網絡彈窗套上“制度鎖”

互聯網時代是信息海量、信息內容泥沙俱下的時代，各類信息體量巨大而質量難辨。網絡彈窗作為互聯網的伴生物，可謂無處不在，只要有網絡，彈窗總能以各種形式出現。但是，彈窗的內容卻被消費者廣泛詬病，詐騙、木馬病毒、低俗色情等問題突出，消費者輕信彈窗廣告的宣傳被騙、低俗類內容危害未成年人的身心健康、彈窗強制下載、誘導點擊等實例屢見不鮮。針對此現象亟需政府相關部門出台相關行業標準，進一步修改細化管理措施，對彈窗數量、尺寸、位置總體控制，制定針對彈窗的個性化定制監管方案，快速回應消費者關切、重點關注輿情熱點，對彈窗進行精準監督、有效規範，用法律法規約束、規範彈窗廣告發布商經營行為，實現在源頭上根治彈窗相關問題、精準打擊，為消費者創建放心、安全的互聯網環境。

（三）提高行業自律，為網絡彈窗開啟“自治閥”

通過流量效應、眼球經濟等獲取巨額經濟效益逐漸成為互聯網企業獲利的主要手段，利益導向成為諸多現實問題的源頭。彈窗內的軟色情內容、誘導性的表述、軟件捆綁等是企業獲取流量、注意力以及經濟效益的現實寫照。企業從本質而言是逐利的，但是，社會效益不能因無法直接獲利而被當做“棄子”。於企業而言，從長遠來看，只有將經濟效益和社會效益並重才能獲取消費者信任、獲得品牌影響力，以此獲得更長遠的發展。因此，企業應不斷提高自律意識，在追求經濟效益的同時重視社會效益，主動學習諸如《廣告法》、《互聯網信息服務管理辦法》等相關法律法規規定，堅持消費者至上、用戶至上，將消費者的體驗、評價和建議等納入考量範圍之內，不斷優化網絡彈窗的內容、形式，以此獲取可持續發展。同時，強監管環境也倒逼企業、平台不斷加強自律，不斷開啟自查自糾，從企業方遏制不規範彈窗，實現企業自治。

（四）加大宣傳教育，為網絡彈窗安裝“警示燈”

網絡彈窗的目標用戶是廣大在網上“衝浪”的互聯網使用者，無論是否提前設置關閉彈窗，彈窗總會或多或少地出現在互聯網使用者面前。此外，當前，消費者信息接收的渠道豐裕，針對不同用戶不同需求的個性化推薦已經延伸至各個領域，對於信息內容的監管更為困難。因此，治理不規範彈窗，政府監管、企業自律和消費者自身缺一不可。一方面，政府相關部門要加強宣傳教育力度，擴大傳播範圍，通過真實案例，以案釋法，警示消費者提高警惕和自我保護意識，切勿輕易相信彈窗廣告中的“低成本、高收益”“免費送”等內容，不點擊涉及軟色情等利用人性弱點誘導點擊的彈窗，以此避免上當受騙；另一方面，消費者自身也要通過學習不斷提高自身的警惕意識，審慎分辨彈窗內容真假，不輕信、不輕易點擊不法鏈接，防止陷入彈窗陷阱，對於涉嫌詐騙、涉黃交易等內容，要主動向有關部門舉報，協同共治，共同維護互聯網空間。

下一步工作

▲ 2021 約談函

省消保委相關負責人表示，下一步將針對調查發現的問題，對涉及的應用軟件所屬企業開展集中約談，規範網絡彈窗，營造一個放心、安全的互聯網空間。