中國人民銀行（下稱“央行”）發布《中國數字人民幣的研發進展白皮書》（下稱《白皮書》）。以闡明央行在數字人民幣研發上的基本立場，闡釋數字人民幣體系的研發背景、目標願景、設計框架及相關政策考慮。

近年來，央行高度重視法定數字貨幣的研究開發。2014年，成立法定數字貨幣研究小組，開始對發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等進行專項研究。2016年，成立數字貨幣研究所，完成法定數字貨幣第一代原型系統搭建。2017年末，經國務院批准，央行開始組織商業機構共同開展法定數字貨幣研發試驗。

對於市場普遍關心的數字人民幣研發進展，《白皮書》顯示，目前研發試驗已基本完成頂層設計、功能研發、系統調試等工作，正遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區開展試點測試。

截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬餘個、對公錢包351萬餘個，累計交易筆數7075萬餘筆、金額約345億元。在地方政府的積極參與支持下，在一些地區開展了數字人民幣紅包活動，實現了不同場景的真實用戶試點測試和分批次大規模集中測試，驗證了數字人民幣業務技術設計及系統穩定性、產品易用性和場景適用性，增進了社會公眾對數字人民幣設計理念的理解。

試點期間，數字人民幣注重持續探索應用模式創新。利用智能合約技術，賦予數字人民幣可編程特性，提升擴展能力，促進與應用場景的深度融合。與相關手機製造商合作，研究提供包括雙離線交易等功能在內的移動支付新體驗。基於智能可視卡測試脫離手機的硬錢包支付模式，為彌合“數字鴻溝”提供可能。在北京冬奧組委園區內，立足科技冬奧、智慧冬奧建設，試點部署無人售貨車、自助售貨機、無人超市等創新應用場景，並推出支付手套、支付徽章、冬奧支付服裝等可穿戴設備。試點用戶普遍認為數字人民幣有利於進一步提高支付效率，降低支付成本，社會公眾、小微商戶、企業切實感受到便利和普惠。

《白皮書》指出，央行將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表，重點做好以下領域工作：一是繼續穩妥有序推進研發試點工作，二是研究完善相關製度規則，三是加強重大問題研究。

白皮書系統解答你對數字人民幣的好奇 

新華社記者吳雨

中國人民銀行自2017年底開始研發數字人民幣，終於在三年多後首次對外系統披露了研發情況。16日，人民銀行發布了《中國數字人民幣的研發進展》白皮書，來看看白皮書都解答了你對數字人民幣的哪些疑問？

問題一：數字人民幣會取代實物人民幣嗎？

白皮書明確指出，數字人民幣主要定位於現金類支付憑證（M0），將與實物人民幣長期並存。

人民銀行副行長范一飛表示，數字人民幣與實物人民幣具有同等法律地位和經濟價值，以國家信用為支撐，具有法償性。數字人民幣與實物人民幣管理方式一致，人民銀行不對其計付利息。

“數字人民幣將與實物人民幣並行發行，人民銀行會對二者共同統計、協同分析、統籌管理。”人民銀行貨幣金銀局局長羅銳介紹，我國地域廣闊、人口眾多、區域發展存在差異，社會環境以及居民的支付習慣、年齡結構、安全性需求等因素決定了實物人民幣具有其他支付手段不可替代的特性，實物人民幣將與數字人民幣長期並存。

問題二：未來數字人民幣會不會替代現有電子支付工具？

白皮書介紹，數字人民幣支持與傳統電子支付系統間的交互，充分利用現有金融基礎設施，實現不同指定運營機構錢包間、數字人民幣錢包與銀行賬戶間的互聯互通，提高支付工具交互性。

“數字人民幣將和傳統電子支付工具長期並存。”人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春介紹，中國一直支持各種支付方式協調發展，數字人民幣與一般電子支付工具處於不同維度，既互補也有差異。

穆長春表示，數字人民幣與電子支付工具有著相似的支付功能，但也具備其特定優勢：可以不依賴銀行賬戶進行價值轉移，支持離線交易，具有“支付即結算”特性；支持可控匿名，有利於保護個人隱私及用戶信息安全。

問題三：數字人民幣如何避免老年人等特定群體的“數字鴻溝”問題？

在數字人民幣錢包設計方面，白皮書提出，滿足用戶多主體、多層次、多類別、多形態的差異化需求，確保數字錢包具有普惠性，避免因“數字鴻溝”帶來的使用障礙。

羅銳介紹，數字人民幣硬錢包基於安全芯片等技術實現數字人民幣相關功能，依托IC卡、可穿戴設備、物聯網設備等為用戶提供服務，有助於解決老年人、殘障人士等特定群體操作智能手機不便問題。在未來的數字人民幣產品設計中，還將充分考慮特定群體的現實需求，通過多種技術手段，降低使用難度，進一步提升數字人民幣的普惠性。

問題四：數字人民幣會不會進一步擴大試點範圍？

白皮書稱，根據前期試點測試工作情況，結合試點測試地區發展規劃、地方特點，進一步擴大試點測試應用場景覆蓋面，實現特定試點區域內的應用場景全覆蓋。

數據顯示，截至6月末，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬餘個、對公錢包351萬餘個，累計交易筆數7075萬餘筆、金額約345億元。

範一飛表示，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表。央行將進一步擴大試點應用場景覆蓋面，同時結合研發試點工作實際，擴大參研機構和試點測試地區範圍。研究制定數字人民幣相關管理辦法，加強數字人民幣個人信息保護。

問題五：數字人民幣在北京冬奧場景應用中有何特色？

白皮書介紹，在北京冬奧組委園區內，立足科技冬奧、智慧冬奧建設，試點部署無人售貨車、自助售貨機、無人超市等創新應用場景，並推出支付手套、支付徽章、冬奧支付服裝等可穿戴設備。

範一飛表示， 數字人民幣北京冬奧場景試點主要圍繞食、住、行、遊、購、娛、醫七大重點領域的支付服務需求。另外，為便利境外來華運動員、教練員、裁判員和遊客，人民銀行將指導參研機構，推出數字人民幣的軟錢包及硬錢包服務解決方案。