美國總統拜登於當地時間週五發布一項覆蓋範圍廣泛的行政命令，旨在促進經濟體內各行各業以及人才市場的競爭，並限制巨頭企業的主導地位。白宮認為，這些巨頭企業的主導地位將消費者、工人和小企業陷於不利地位。

該行政命令是美國民主黨政府限制巨頭企業的核心組成部分，通過一系列詳細的計劃來解決拜登政府認為的目前各行各業存在的痛點，從日常消費者關注的問題，比如助聽器和行李費，到美國政府面臨的新時代特有問題——首次對互聯網平台進行反壟斷監管。

本質上，拜登簽署的這份行政令不是硬性規定，而是一份要求發起72項行動的線路圖，呼籲十多家聯邦政府機構採取政策，反擊可能扼殺競爭、導致價格上漲、限制消費者選擇，並減少企業併購的行為，特別是對科技、銀行、醫藥、航運等領域加強審查。

重啟奧巴馬時期“網絡中立”規定

拜登的上述行政令要求美國聯邦通信委員會（FCC），恢復奧巴馬執政時期出台的所謂“網絡中立”規定，並且避免只有房東能同互聯網供應商簽網絡服務合同，讓租戶不必陷入只有一種互聯網服務可選的境地。行政令還要求FCC，限製網絡運營商對尋求換服務商的客戶終止服務收取高費用。

根據“網絡中立”規定，網絡服務提供商必須平等對待不同公司的合法內容，不得向支付更高費用的互聯網公司提供更快的網速。該規定旨在防止網絡服務供應商從商業利益出發，控制傳輸數據的優先級，確保所有文字、視頻等合法網絡內容以相同速度載入，使小型網絡內容商也能獲得與互聯網巨頭公平競爭的機會。特朗普上台後，撤銷了此類規定。

行政令要求美國聯邦貿易委員會（FTC），制定科技企業收集數據的規定和監管法規，禁止經營科技平台的巨頭採用“不公正的競爭方式”，保護依賴這些巨頭獲得客戶的企業。

約束銀行併購

行政令要求司法部和美聯儲更新有關銀行併購的指引，加強對併購交易的審查。行政令還要求消費者金融保護局（CFPB）發布規定，讓消費者對自己的財務數據擁有完全控制權，以方便客戶更換銀行。行政令也將要求另外兩個聯邦政府的銀行業監管機構，拿出各自的併購指導方針。

改善醫療健康從降低處方藥價入手

行政令指示美國衛生與公眾服務部（HHS），在45天內發布一項綜合性的方案，打擊高藥價。行政令將呼籲聯邦政府的公共衛生官員，同各州政府合作制定計劃，向比美國處方藥更便宜的加拿大進口藥品。

行政令敦促FTC，制止持有專利權的品牌藥生產商買通相關仿製藥的廠商，推遲比專利保護到期後品牌藥價格更低的仿製藥進入市場。

行政令還要求司法部和FTC，在對待醫院的併購交易時，設置更嚴格的併購指引，並指示HHS，支持醫院價格透明的規定，完成推行打擊醫藥高收費法規的工作。

支持小農場主政策

行政令要求美國農業部（USDA），給飼養家畜和家禽的小農場主起訴大農場主提供便利，幫助農戶進入市場，讓他們出產的食物得到公平的回報，比如支持替代性的食品分配系統，制定相關標準和開發相關標籤，讓消費者購物能對所有農場主一視同仁。

行政令要求USDA考慮出台新規，界定何種肉類可以打上“美國產品”的標籤，限制那些原產外國祇是在美國加工的產品打上這種標籤。

限制競業禁止協議

在勞動力市場方面，行政令聚焦限制一些行業內普遍存在的員工競業禁止協議的效力，要求更新有關企業分享薪酬和福利信息的反壟斷法規。

行政令要求FTC，取消對職場新人進入某些行業設置障礙的職業資質要求。

打擊航空和其他交通運輸業額外收費

白宮稱，航空業的一些額外收費體現出，整個行業缺少實質性的競爭壓力，比如行李、機上空中服務和取消訂票相關的收費。行政令指示美國交通部，確保這種收費公開透明，並且明確何時不提供相關服務就退款。

在鐵路方面，行政令要求鐵路運營商提供合適的客運方式，對其他貨運公司一視同仁。行政令還要解決國內生產商被迫給外企付費的船運收費問題。

有別於奧巴馬時期政令各部門唱主角

媒體指出，奧巴馬政府在2016年也出台過類似的反壟斷相關政令，但沒能見效。不同於奧巴馬政令的是，拜登對具體的政府部門下達指令，要求他們採取具體的行動，政令中囊括了政府部門應如何審查交易和行業內競爭活動的細節。而奧巴馬當年的政令只是要求政府部門拿出各自的計劃。

相比奧巴馬政令，拜登政府不僅要強化反壟斷法的執法力度，而且動用聯邦政府的權力，激發各行各業的競爭。

雖然拜登的行政令發布後可能還需要數月時間起草和實施新規定，而且主要由各個部門和機構來處理事務，但白宮已經明確表示，預計行政令可能引發劇變，將對眾多行業產生重大影響。

此次新的行政令也配合了美國國會正在醞釀的新反壟斷法案。

上月美國眾議院公佈了五項法案草案，其中有四項“僅針對大型科技公司”。Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果成為僅有的四家符合標準的科技巨頭，有兩項法案的草案要求，將大型科技公司進行結構性分離，以拆分、出售或剝離自有廠牌業務。