東京奧運會和殘奧會組織委員會發布了基於新冠防疫措施的觀賽指導方針草案。為避免公共交通和場館周邊擁擠，草案要求相關觀賽及入場人員來場時確保時間充裕。對於跨區域觀賽的情況，要求在公共交通、住宿設施和餐飲地點等貫徹防疫措施。

除盡量避免在場館周邊吵鬧和大聲說話外，還呼籲相關人員在場館內移動時也與其他人員保持距離。從抑制觀賽人流的方面出發，建議觀眾直接前往會場和從會場直接回家，要求避免在場館內的通道等公共區域聚眾餐飲。

此外，18日的奧運專家會議也達成共識，認為在6月決定觀眾人數上限後，也應根據疫情狀況靈活調整觀眾入場政策。