“我現在正在製定旅行計劃，我不想再錯過一個夏天了。”居住在巴黎的法國人魯萊特（Antoine Roulet）對第一財經記者說道。7~8月​​是歐洲的傳統旅遊旺季，一般法國人都會開始3週的旅行。去年，由於新冠肺炎疫情，他無奈地取消了這一計劃。

同樣不想錯過這個夏天的還有歐洲各國政府。近來，歐洲國家紛紛放寬了旅行限制政策。此外，歐盟將於7月1日開始推行“新冠通行證”，以開放歐盟全境旅遊。

不過，雖然歐洲各國開放了旅遊限制政策，但是並未完全步調一致，從而給遊客在跨境旅游上帶來了一些困惑和麻煩。

艾媒諮詢首席執行官張毅在接受第一財經記者採訪時表示，目前全球旅遊業已呈現回暖態勢。從需求端來看，消費者存在一定的“報復心理”。從供給端來看，歐洲文旅企業已做好了“高端轉型”，以應對遊客的回歸。不過，他說，最終決定旅遊業能否回暖的，並非是旅行開放政策本身，而是疫情防控及疫苗部署計劃。

“急剎車”機制

英國運輸部近日表示，將放寬英國公民赴國外旅行限制。英國政府將允許公民相對自由地前往包括葡萄牙在內的12個國家和地區旅行。在前往上述12個國家和地區旅行後，英國公民回程無需隔離，但需要接受新冠病毒（PCR）檢測。

上週，歐洲議會與歐盟27個成員國最終達成妥協，計劃於7月1日推出“歐盟健康通行證”。所有歐盟國家都被要求認可該證書，該證書可以在手機的應用程序上獲取，也可以形成打印版。

與此同時，歐盟還計劃吸引該地區以外的遊客赴歐旅行。據美媒報導，美歐有望於近期達成旅行開放協議。目前，意大利、希臘和塞浦路斯向已接種疫苗且核酸檢測呈陰性的非歐盟遊客敞開大門。

不過，雖然歐洲各國均在加速開放旅遊業，但也施加了諸多限制。首先，由於當前多國發現新變異毒株，歐盟出台了一個“急剎車”機制，允許成員國迅速對疫情惡化或出現新變異毒株的國家實施旅行限制。其次，各國的開放政策並未協調統一。

目前，德國已對來自英國的遊客施行了“急剎車”機制。22日，德國政府稱，由於英國發現了來自印度的新變異毒株，英國遊客赴德國旅遊將有更多限制。英國首相鮑里斯·約翰遜曾警告稱，來自印度的新變異毒株傳播性更強，且沒有證據顯示，該變異病毒的傳播性將在英國減弱。

此外，國別的“雙向開放”政策也充滿變數。比如，雖然英國政府允許本國民眾赴12個國家和地區旅行，新加坡、澳大利亞和新西蘭在上述名單之上，但這三個國家其實並不允許英國公民入境。

易觀分析旅遊健康行業分析師吉之瑩在接受第一財經記者採訪時表示，歐洲雖然正開放旅行政策，但政策落地仍面臨一些不確定性。在實際執行過程中，需要考慮如檢疫安排隔離措施機制、醫療保障、信息互通等各種問題。“旅遊泡泡”、“旅行通行證”等政策並不能解決所有旅行存在的問題。

魯萊特也對第一財經記者表示，如何選擇旅行目的地是比較讓人頭疼的問題。他擔心，各國的旅行開放與限制政策是變化的。目前，法國也出現了新變異毒株。如果他赴其他歐盟國家旅遊，一些國家有可能將其拒之門外。其次，他還認為，核酸檢測和隔離也將推升旅行成本。在當前旅行開放政策條件下，他不得不將額外隔離的可能性考慮在內。

不確定性仍存

隨著疫苗接種的推進，歐洲國家開始有條件開放邊境，重振旅遊業被提上日程，歐盟委員會也因此上調了經濟目標。歐盟委員會預計，歐元區經濟將在今年底恢復到疫情前規模，比之前預測提前了6個月。對於旅遊業佔比較高的南歐國家，預計在2022年底前恢復到疫情前規模。

但鑑於全球疫情發展和政策落實尚有諸多不確定，歐洲旅遊業復甦仍面臨挑戰。張毅認為，一大挑戰來源於消費者信心，如果消費者信心一旦被挫傷，旅遊業回暖則將被延遲。“從當前旅遊業的複蘇情況來看，消費者的確有一定的旅遊熱情，這體現在周邊遊的回暖。但是，如果各國對跨境旅遊的政策存在不確定性，消費者的出行選擇恐將受到影響。”他表示。

吉之瑩則認為，挑戰來源於疫情防控和疫苗接種速度，“無論最後各國如何修改旅行開放政策，最後決定條件還在於疫苗接種率”。

據牛津大學經濟學系下屬機構Our World in Data的最新數據顯示，近三分之一的歐洲成年人已至少接種了一劑疫苗，當前歐洲疫苗接種覆蓋人群是一個月前的兩倍。以德國為例，德國當前每日疫苗接種量超過100萬劑，遠高於前兩個月。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，當前歐洲疫情已得到有效控制。同時，歐盟正在加緊生產疫苗，以確保實現今年7月疫苗接種人數達到歐盟成年人口70%這一目標。“在安全前提下，是時候重啟歐洲旅遊業和跨國往來的時候了。”她說。

歐盟輪值主席國葡萄牙負責歐洲事務的官員扎卡里亞斯則表示，疫情讓歐洲旅遊業受到巨大的經濟壓力，而歐洲絕大部分旅遊企業是中小企業，旅遊業回暖有望使這些中小企業受益。