《上海市非機動車安全管理條例》經市十五屆人大常委會第二十九次會議表決通過，將於2021年5月1日實施。非機動車作為重要的交通工具，涉及千家萬戶，關乎市民生命財產安全。

2016年上海開展交通大整治以來，機動車交通秩序已經有了明顯的改善，機動車駕駛人的尊法守法意識有了顯著提升，但是涉及非機動車的違法行為仍較為突出，且非機動車一旦發生交通事故，事故後果往往比較嚴重。

2020年上海涉及非機動車交通事故的亡人數佔交通事故亡人總數的60%，非機動車交通安全形勢依然嚴峻。為了規範非機動車駕駛行為，回應廣大市民對加強非機動車安全管理的呼聲，為騎車一族通行提供更加安全、有序、便利的交通環境，

為貫徹落實好《條例》，公安部門將重點推進和開展以下三方面工作：

第一，針對增設條款，強化非機動車交通安全管理

為加強上海非機動車執法管理、確保非機動車運行安全，《條例》提供了更加全面、更加明確、更加有力的法律依據。主要的新增變化包括：一是規定駕駛和乘坐電動自行車時，均應佩戴安全頭盔；二是規定駕駛非機動車時，不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為；三是規定駕駛電動自行車不得連續多次、長時間鳴喇叭；四是規定駕駛電動自行車在夜間應當開啟照明裝置；五是規定駕駛非機動車不得牽引動物，不得拖掛載人載物裝置等等。

此外，《條例》還明確，使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動時，應當駕駛懸掛專用號牌的車輛。對此，公安機關將結合日常執法管理工作，持續加大宣傳力度，進一步提高市民群眾對《條例》的知曉率和安全駕駛意識。

第二，加強執法工作，體現力度和溫度

《條例》聚焦非機動車安全問題，旨在預防和減少非機動車安全事故。公安機關將以《條例》規定為抓手，繼續重點查處非機動車“闖紅燈”“逆向行駛”等易致禍違法行為，通過“嚴執法”來“除隱患”。

同時，對於違反《條例》新增規定的，將堅持教育與處罰相結合的原則，加強釋法說理，用足用好宣傳教育手段，引導群眾自覺尊法學法用法守法。

第三，推動多方參與，構建非機動車安全協同共治格局

非機動車安全管理涉及諸多環節和領域，需要多方參與、齊抓共管。《條例》規定，公安機關負責組織實施《條例》，並負責非機動車的登記和通行管理；市場監管部門負責非機動車生產、銷售的監督管理；消防救援機構負責非機動車違反消防安全管理規定停放、充電的監督管理；交通、道路運輸部門負責非機動車交通設施的規劃、建設和管理；交通、道路運輸、郵政、商務、市場監管部門分別負責互聯網租賃自行車、快遞、外賣等新興行業落實非機動車安全管理責任的指導和監督。

此外，《條例》還明確了行業的引導義務、細化了企業的主體責任並鼓勵社會公眾參與，努力推動“政府主導、行業配合、企業自律、公眾參與”的非機動車安全協同共治格局。公安部門將密切與市場監管、交通、道路運輸、郵政管理、商務、消防救援、城管執法等部門的溝通協作，推動形成齊抓共管合力，確保《條例》各項規定落地見效。