記者調查:特斯拉事件可選第三方鑑定機構有限只接受官方機構委託
隨著特斯拉呈交事故車輛數據,以及維權女車主被釋放,特斯拉維權事件正式進入到最後解決階段——事故責任鑑定。就目前來看,無論是交通部門還是車主和特斯拉自身,目前都無法給這起事故一個有可靠證據支撐的結論。因此,第三方鑑定被認為是該事件繼續往前推進的唯一路徑。
但是,據經濟觀察網記者多方調查了解,目前國家機動車質量監督檢驗中心及其分支機構、交通公安交通部門的事故鑑定中心,以及中機車輛司法鑑定中心等檢測中心都是可進行事故車輛鑑定的官方機構。但由於在第三方鑑定資質的認證上,還沒有就自動駕駛車輛的事故鑑定設置單獨的資質門檻,因此目前具有鑑定資質的機構所擁有的鑑定能力,都主要針對燃油車產品。而事實上,自動駕駛車輛與傳統機械式燃油車的事故鑑定方式完全不同,且這類車型屬於新事物。因此,總體來看,國內實質上具有可鑑定能力和經驗的機構非常少。
經濟觀察網記者首先諮詢了北京某家從事智能網聯汽車測試、驗證、檢測與評估的機構,對方回應目前只做針對尚未量產的自動駕駛樣車的測試,並不具備對帶有自動駕駛功能的事故車輛進行檢測鑑定的第三方資質。該人士強調,做事故車輛的鑑定首先需要有專門的資質。
根據鄭東新區市場監管局公開的信息,其在3月份三次組織投訴人(維權車主)和特斯拉進行調解之後,雙方向該局負責人員諮詢鑑定檢測機構事宜,工作人員從國家認監委《關於更新發布強制性產品認證指定認證機構和實驗室匯總名錄及業務範圍的公告》中,查到兩家認證檢測機構,同時告知雙方可以在形成一致意見後,共同選定和委託一家有資質的第三方鑑定檢測機構對汽車質量進行檢測。
經濟觀察網記者據此找到了國家認監委在2020年9月發布的《關於更新發布強制性產品認證指定認證機構和實驗室匯總名錄及業務範圍的公告》,其中包含《強制性產品認證指定認證機構名錄及業務範圍》,以及《強制性產品認證指定實驗室名錄及業務範圍》兩份文件。
經濟觀察網記者對《公告》中所有業務涉及“汽車”的所有檢測認證機構和實驗室都進行了採訪調查。結果顯示,雖然上述工作人員提到有“兩家認證檢測機構”可選,但該名單上的認證機構皆只做新車上市前的質量認證工作,並不具有事故車第三方鑑定資質,實驗室名錄中的機構同樣如此,只有機動車質檢中心的兩家分支機構表示具有事故車輛鑑定資質。
鄭東新區提供名單中僅兩家具有資質
在第一份“指定認證機構”文件中,記者查詢到共有三家機構業務範圍中包含“汽車”。不過,在記者通過打電話的方式對其進行問詢時,三家機構卻異口同聲地表示他們只是認證機構,而非檢測(鑑定事故車)機構。
“我們屬於認證,我們不做檢測。”針對該機構能否對具有自動駕駛功能的事故車輛進行檢查鑑定的諮詢,中汽認證中心有限公司如此回復經濟觀察網記者。而中國質量認證中心則表示,“我們是在車輛進入市場銷售之前做的認證,其中有檢測環節。”另一家位於天津的中汽研華誠認證(天津)有限公司的技術人員也表示,該公司只做車輛認證,不涉及事故車輛鑑定。
在“指定實驗室”的目錄中,業務範圍涉及汽車的檢驗中心共有7家,分別是國家汽車質量監督檢驗中心位於長春、襄陽、北京順義的三家檢測中心,以及國家機動車質量監督檢驗中心位於重慶和上海的兩家公司,還有專門針對轎車和客車的兩家質檢中心——中汽研汽車檢驗中心(天津)有限公司(國家轎車質量監督檢驗中心)和重慶車輛檢測研究院有限公司(國家客車質量監督檢驗中心)。
除了明確做客車檢測的重慶客車質檢中心,經濟觀察網記者對其餘6家一一進行了致電詢問,其中國家汽車質量監督檢驗中心位於長春和北京順義、襄陽的機構都回復稱做不了事故車鑑定,前者表示只做新產品認證。剩餘三家中,位於天津的國家轎車質量監督檢驗中心隸屬於中國汽車技術研究中心有限公司(簡稱中汽研),該公司業務人員表示,其業務只針對汽車企業,做車輛的認證檢測,不做事故車輛檢測鑑定。並稱中汽研旗下的“中機車輛司法鑑定中心”可以接受此鑑定業務。另外兩家——國家機動車質量監督檢驗中心位於重慶和上海的兩家公司,則表示有資質進行事故車輛的鑑定。
“我們具備汽車行業全部檢測授權,有下屬的交通事故鑑定資質,能夠對事故車進行鑑定。”中國汽車工程研究院股份有限公司檢測中心(國家機動車質量監督檢驗中心(重慶))的相關負責人表示。他介紹稱,對事故車輛的技術鑑定只有具有資質的機構才能做,而這種資質由交通和公安部門授權。但該負責人表示,這種事故車鑑定很少接受個人的委託。
“需要通過官方的機構委託,包括當地質檢總局、市場總局,或者通過當地交管部門來進行委託鑑定。”上述負責人表示,同時需要將事故認定書、現場情況等前期資料全部交給鑑定部門。國家機動車產品質量監督檢驗中心(上海)也向經濟觀察網記者表示,其具備事故車輛鑑定資質,但同樣強調“我們這邊是接受交警方委託的,不接受個人的(委託)。”
國家機動車產品質量監督檢驗中心(上海)的工作人員向記者表示,從權限上來說,分佈在各省的機動車質量監督檢驗中心都具備這種資質。“它(分佈在各省的機動車質量監督檢驗中心)都是官方的那種(鑑定機構)。”他表示,各地區都會有相應機構,這些有著分公司性質的機構除了在車輛上市前為車輛做檢驗工作、碰撞實驗,也可以做事故車的鑑定。
由於特斯拉維權事件中涉及的事故發生在河南境內,經濟觀察網記者據此查詢得知,做為國家機動車產品質量監督檢驗中心的分支機構,鄭州市機動車質量檢測認證技術研究中心有限公司已於2019年4月成立。但該中心人員回復經濟觀察網記者稱,該中心的各類檢測廠房目前尚未完工,目前還無法承接檢測業務。該人士同時表示,目前鄭州市應該沒有具備事故車輛檢測資質的機構,“上海和天津那邊應該有。”該人士稱。
記者查詢得知,各地不乏存在一些獲得當時市場監管總局認證的企業法人資格的第三方檢驗、檢測鑑定機構,但這些機構的非官方性質能否獲得當事雙方的認可仍很難說。
自動駕駛車輛事故鑑定仍無標準和規範
除上述公告目錄外,在車企專業人士的介紹下,經濟觀察網記者在更為權威的公安部交通管理科學研究所官方網站上找到了“道路交通事故鑑定中心”,該中心人員在電話中表示,其對交通事故司法鑑定的進行也需要交警方的委託,並需要鑑定員先行針對具體事故進行評估。
此外,總部位於天津的中汽研是隸屬於國務院國資委的央企,也是目前國內汽車技術研究和檢測的領軍平台。記者採訪調查中,中汽研旗下的“中機車輛司法鑑定中心”得到多家實驗測試中心的推介,經濟觀察網記者隨後致電該中心詢問,對方肯定了該中心具有事故車輛鑑定的資質,且表示曾有過對自動駕駛事故車輛進行鑑定的案例。
綜上所述,如特斯拉與車主達成共識,同意進行第三方鑑定,則需通過當地市場監管總局或者法院指派、交警隊給機構發委託書等“公對公”的方式進行。其中,針對訴訟指派類司法鑑定,車主需要在申請立案後寫司法鑑定申請書並提交法庭,隨後等待法官通知選擇司法鑑定機構,隨後收取鑑定結果。
雖然有官方資質的鑑定機構可選擇,但具有對自動駕駛車輛進行事故鑑定經驗的機構卻很少,“能做這類檢測的機構不多,目前對於(自動駕駛車輛事故鑑定)檢測的標準和依據還沒有上升到法規層面”,上文提及的國家機動車產品質量監督檢驗中心的相關負責人表示。目前對於自動駕駛車輛檢測鑑定的流程設置、操作方法、軟件數據提取和處理方式,以及責任結論認定等操作規範都尚未形成。此外,考慮到屬地原則以及取證便利性等問題,特斯拉事故車輛可選擇的具有官方資質的第三方鑑定機構並不多。
此外,據媒體報導,工信部新能源與智能網聯汽車產業的專家也表示,目前國際國內針對帶有自動駕駛功能的智能汽車的檢測標準和規範都沒有出台,因此,市場上也買不到鑑別智能駕駛汽車交通事故鑑定的設備。這也導致要對自動駕駛車輛的第三方鑑定並不容易。
不過,值得一提的是,總部位於天津的中機車輛司法鑑定中心對經濟觀察網記者表示,該中心曾參與過對有自動駕駛功能的純電動汽車進行的鑑定——在2017年做過一起對特斯拉Model S交通事故的司法鑑定,通過法院指派的方式進行受理的。該事故被稱為“國內首起特斯拉自動駕駛致死案”。據媒體報導,這起發生在2016年1月京港澳高速河北邯鄲段的特斯拉交通事故致死案在兩年後才有了結果,據央視報導,2018年2月,特斯拉公司在大量的證據面前,終於被迫承認車輛在案發時處於自動駕駛狀態。但與河南維權案件不同,發生在邯鄲的特斯拉事故中,行車記錄儀提供了一手的影像證據。