全國快遞年業務量達到830億件，穩居世界第一。在行業快速發展的同時，也給環境保護帶來一定壓力，尤其是快遞包裝問題引起社會各界的廣泛關注。為此，國家郵政局製定了《郵件快件包裝管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並於今年3月12日正式實施。

國家郵政局市場監管司副司長管愛光錶示：“《辦法》圍繞郵件快件用什麼包、怎麼包、怎麼管三個關鍵問題，明確了製度設計和條款內容，將對加快推進快遞包裝綠色轉型和郵政快遞業綠色高質量發展起到助推作用。”

從“頭”開始，強化快遞包裝源頭治理

據介紹，《辦法》針對“包裝選用”單設一章，規定寄遞企業應當嚴格執行包裝物管理制度，優先採用可重複使用、易回收利用的包裝物。鼓勵採購使用通過綠色產品認證的包裝物，通過使用寬度較小膠帶、推廣使用電子運單、選用尺寸合適的包裝箱等措施，減少包裝物用量。同時，針對一次性塑料產品替代、包裝物中重金屬含量和苯類溶劑殘留管控等問題，明確企業責任，強化源頭治理。

在快遞的包裝和寄送過程中，一些不規範操作和行為很容易導致快遞包裝的破損甚至寄遞物品的損壞。在某快遞投放點，記者看到一些快遞盒已被擠壓變形或沾滿污漬。針對這些現象，《辦法》中明確要求寄遞企業規範操作和文明作業，避免拋扔、踩踏、著地擺放郵件快件等行為，防止包裝物破損。

實施包裝產品綠色認證，使用統一的綠色標識，有助於消費者識別、寄遞企業採購和使用、監管部門現場檢查。目前，快遞包裝綠色產品認證體系基本建立。據管愛光透露，國家郵政局會同國家市場監管總局已經完成綠色認證技術專家組的組建工作，已有部分認證機構取得了快遞包裝綠色產品認證資質。下一步，將在今年完成第一批綠色認證證書的頒發，推進快遞包裝綠色治理工作有序進行。

快遞“瘦身”，避免過度包裝

“再多纏幾圈膠帶吧。”“多加幾層海綿吧，別把東西摔壞了。”一位快遞小哥說，自己在包裝完快遞準備寄送時，常常會聽到客戶的這些要求。在能夠保證郵寄物品安全的情況下，過度包裝會造成快遞成本增加和資源的浪費。為此，郵政管理部門4月份正式啟動過度包裝專項治理。“爭取利用一年的時間，能夠有效遏製過度包裝等違法違規行為，初步構建防止過度包裝的長效工作機制。”管愛光說。

那麼如何判定快遞包裝是否過度呢？郵政管理部門將推動出台《快遞業限製過度包裝要求》行業標準，結合行業實際進一步細化過度包裝的認定依據，方便全行業操作執行。

據介紹，為避免過度包裝，防止污染環境，《辦法》要求寄遞企業按照環保、節約的原則，合理進行包裝操作，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。同時，寄遞企業應當建立從業人員崗前培訓、在崗培訓制度，加強包裝操作知識技能培訓，不斷提升寄遞企業規範包裝操作的意識和能力。

協同配合，助力包裝物循環利用

郵件快件包裝涉及生產企業、寄遞企業和用戶等多方主體，用戶是寄遞服務中重要的參與者和影響者。《辦法》從包裝選用、封裝操作、包裝回收再利用等方面，全面規定了寄遞企業的義務，寄遞企業履行相應義務多數離不開用戶的配合和支持。例如，對快遞員依照規范進行的包裝操作，用戶不宜提出過多纏繞膠帶等不合理的要求。許多用戶在寄件時，會自己先將寄送物品進行包裝，對於自備包裝物不符合規定的，快遞員會要求更換或者代為更換，也應予以理解和配合。

在快遞包裝的回收再利用過程中，許多寄遞企業反映，投入使用的可循環包裝物面臨著“回收難”的問題。一位快遞站管理員告訴記者：“我們有些快遞包裝填充物做得非常精緻，造型很好看，很多人拆完快遞之後就把這些填充物都帶走了。”對此，管愛光呼籲，綠色快遞人人有責，收件人在取出內件後將可循環包裝物歸還快遞員，讓快遞包裝能夠實現回收再利用。

經過近幾年的持續治理，郵件快件包裝問題得到明顯改善，但是，包裝操作不規範、使用不符合標準的包裝、過度包裝等現象和問題仍時有發生。管愛光錶示，快遞包裝綠色治理，需要從制度層面建立長效機制。通過制定出台《辦法》，有利於夯實行業依法進行管理的製度基礎，加快建立與綠色理念相適應的快遞包裝製度體系。