“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案提出，制定科技強國行動綱要，制定實施基礎研究十年行動方案，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。3月6日晚，十三屆全國人大四次會議上海代表團舉行“雲採訪”，全國人大代表、中科院院士王建宇表示：“我國對科技創新的重視達到了前所未有的高度，這對科技工作者來說，是一個非常好的時期。”

強化國家的戰略科技力量，一方面要優化配置，使得關鍵核心技術取得突破。另一方面要加強基礎研究，需要有激勵政策讓科學家把冷板凳坐熱。激勵政策包括加大對基礎研究的投入，完善對科研人員科研成果的評價和激勵機制等。

今年的政府工作報告提出，基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%。

王建宇說，儘管這幾年國家對科技研發的投入有了比較顯著的提升、增長速度比較快，但從投入總量及人均研發經費投入上，和發達國家比還有較大差距，因此還需要繼續努力。

“科學家能否做基礎研究，很大程度上取決於能不能得到項目支持。但目前競爭性的經費偏多了些，穩定支持的部分偏少了些，可以增加穩定支持的部分。”王建宇說，科學家主觀上要有坐冷板凳的精神，但國家也要為其創造良好的外部條件。

王建宇還建議，要加快擴大科研經費包乾制實施範圍。

2019年的政府工作報告提出，進一步提高基礎研究項目間接經費佔比，開展項目經費使用“包乾制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

2019年12月份印發的《國家自然科學基金委員會科學技術部財政部關於在國家傑出青年科學基金中試點項目經費使用“包乾制”的通知》指出，將在2019年起批准資助的國家傑出青年科學基金項目中試點實行“包乾制”。

王建宇表示，科研經費“包乾制”可以使科研任務與經費直接掛鉤，解決科研經費使用不靈活的難題，使得項目負責人的技術責任和經濟責任都更加明確，科研課題的效率或將大大提高。也使得科研單位和科研人員有可能通過自己的辛勤勞動，獲得較多的經濟利益。

不過，由於傑出青年科學基金項目的數量少，經費不多，相對來說缺少普遍性。王建宇表示，目前絕大多數的科研項目還是執行的傳統管理辦法，各級管理部門往往也是抱著宜緊不宜鬆的觀點，科研經費的管理效率還是偏低。

為進一步提高科技創新的效率和創新的成果，王建宇認為，加快擴大科研經費包乾制實施範圍是十分必要的。

同時，他也建議進一步加強科研經費中對人投入的比例。在包乾制的實施中，充分考慮人的作用，提高對創新隊伍的投入。

全國人大代表、復旦大學校長許寧生也提出，雖然現階段國家高度重視科研創新，加大了經費投入，然而在實踐中投入的經費，並沒有實現較好落地。究其原因主要是，現行的科研經費管理制度多采用預算制和報銷制，由於審批和報賬程序冗長繁雜、限制條件多，申請和使用中耗時耗力，給科研人員帶來了巨大的困擾。

許寧生在提交的建議中表示，項目經費“放管服”是給科研經費“鬆綁”，賦予研究團隊或項目組更大的人財物支配權、使用權，有利於集中精力搞科研、出成果，是一種既能適應科研發展，又能實現財務監督，以製度創新來解決經費落地“最後一公里”問題的理想方案。

因此，許寧生進一步建議，在長三角區域內開展科技計劃項目經費“放管服”改革試點。