去年全國兩會，全國政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹提交的“建議高鐵票改簽允許兩次”引發熱議。今年兩會上，周世虹帶來了11份提案，其中包括“取消手機來電顯示收費，規範電信企業收費行為”。

對此，安徽省通信管理局相關人士回應表示，來電顯示收費屬於市場調節價，不需要向通信管理局報備，他們將積極和運營商溝通，推進企業對此項收費進行降費。

來電顯示費沒有收取依據

周世虹認為，來電顯示費的收取已經沒有成本和政策依據，應當立即取消。“十幾年前，來電顯示技術不成熟，有一定的成本，運營商收費有其合理性，在當今的技術條件下，’來電顯示’是通訊設備的標配功能，對運營商而言，信令網和交換機是必備的，而傳遞主叫號碼的過程幾乎不額外佔用資源，可見，運營商提供’來電顯示’功能，成本幾乎可以忽略不計。”他認為，在來電顯示功能幾乎沒有成本的情況下，仍舊收取來電顯示費用明顯缺乏公平性、合理性和科學性。

周世虹告訴記者，近年來網絡電信詐騙案件日益增多，篡改電話號碼實施詐騙佔90%以上；犯罪分子利用或篡改來電顯示，顯示錯誤號碼，誤導機主，實施詐騙，運營商對此則不承擔責任；但有法院判例顯示，受害人就此控告運營商，訴請賠償損失，獲得了法院的支持。

他還舉例說，在歐美等發達國家，電信運營商既不額外收取或變相收取來電顯示費，也不會在資費套餐中標明已包含“來電顯示”功能，因為來電顯示屬於運營商提供的基本的默認服務。

周世虹認為，為維護廣大手機電信用戶的合法權益，要規範電信運營商的收費行為，特別是來電顯示、來電提醒、來電管家和彩鈴（視頻彩鈴）等業務收費。他建議工信部盡快出台文件，對各電信運營商的收費項目成本進行核算，清理無成本或近乎無成本的收費項目，建立科學、合理、公平的收費標準；要求各電信運營商立即取消來電顯示等相關收費項目，停止收取用戶來電顯示等費用。

管理部門稱將和運營商溝通

針對周世虹委員的提案，記者採訪了安徽省通信管理局。該局信息通信管理處的工作人員馬昕悅告訴記者，來電顯示屬於用戶可選擇服務項目功能的收費，屬於市場調節價項目。對於屬市場調節價範圍的電信資費，按照2014年出台的《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》規定，電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

“也就是說，電信企業執行時不需要向主管部門備案。”馬昕悅告訴記者，他們非常重視政協委員提出的取消來電顯示收費的提案，正積極和運營商企業溝通，推進企業對此項收費進行降費。