2021年上海兩會期間，“外賣小哥”等即時配送從業人員和快遞行業外包人員的合法權益如何保護引關注。包括市政協常委、市檢察院第二分院副檢察長陳春蘭、國務院參事室公共政策研究中心研究員遊閩鍵、中國鐵塔股份有限公司上海市分公司總經理張宜君等在內30名政協委員在2021年上海兩會期間提交了一份提案，建議切實保障“外賣小哥”等即時配送從業人員合法權益。

提案中認為，即時配送平台的逐利性決定了其必然會通過各種方式壓縮用人成本、提高服務效率，在“外賣小哥”等配送人員高度依賴平台資源的情況下，無法期待二者之間通過市場達到利益平衡。此時“看得見的手”必須介入，通過政府行政手段進行引導和規範，充分保障處於弱勢的“外賣小哥”等配送從業人員的權益。

對此，提案中提出5點建議：

第一，建議市人力資源和社會保障局對於新生的互聯網業態及從業形式進行調研，出台統一的規定對行業進行引導和規範。根據對從業人員的訪談和調研結果出台明確的規定，包括在何種情況下，服務平台需與從業人員簽訂勞動合同，在何種情況下將認定平台與從業人員之間存在事實勞動關係。

第二，加強對“分包”模式下用人單位的勞動監管，要求企業為員工規範繳納社保。加強對異地勞務派遣模式的企業進行監管，對於實際用工人員在上海的即時配送服務企業，要求依法依規按照上海的標準繳納社保。

第三，針對採用“眾包”模式的平台，可以參考浙江和廣東新增的關於單項參加工傷保險的相關規定；或者考慮要求配送平台為從業人員採購綜合保險。

第四，重視即時配送從業人員引發的交通事故問題，出台相關政策進行引導，明確規定平台需要為從業人員採購的保險險種，並要求平台對相關信息進行披露。

第五，建議勞動主管部門對即時配送從業人員進行勞動權利相關培訓，提供投訴和舉報渠道，充分保障從業人員的權益。

同日，澎湃新聞記者從上海市政協獲悉，包括上海交通大學創業學院常務副院長趙旭、中國聯通上海分公司客戶服務部總經理範文蓉以及上海大學工會副主席劉俊敏等在內的9名政協委員提交了一份提案，建議完善快遞行業外包快遞人員社會保障制度。

提案中指出，快遞行業的社保制度尚不健全，快遞員社會權益保障問題沒有得到足夠的重視，帶來的社會問題已經隨著快遞行業的快速發展而逐漸顯現，需要我們引起高度重視。

提案中提出4點建議：

第一，完善並明確快遞公司、勞務外包公司和快遞人員三者之間的勞動合同關係，明確三者在勞動用工方面和繳納社保（特別是醫療保險、養老保險和失業保險）方面的權利、義務和責任要求，以保障快遞員的合法利益。

第二，根據行業平均工資水平，明確快遞公司向勞務外包公司支付的外包快遞員的社保金額；明確勞務外包公司為外包快遞員繳納的社保金額；明確快遞人員自己繳納的社保金額。

第三，提高勞務外包公司的准入標準，特別是公司規模和從業人員的素質，避免公司規模過小，盈利能力太弱造成對外包快遞人員的過度盤剝。

第四，加強快遞行業的入職培訓，將快遞人員的法律教育、安全教育與專業技能培訓一起，納入入職培訓。