中國的非銀行支付市場規模全球第一，我們在金融領域的很多創新做法，都跨越了歐美以往走過的既有路徑，因此，對於央行近日發布的、從市場准入門檻等方面強化對非銀行支付機構監管的《非銀行支付機構條例（徵求意見稿）》，業界並不感到意外。

在發展初期，第三方支付面臨的監管環境是相對寬鬆的，隨之而來的是魚龍混雜、沉渣泛起等亂象，一些機構為灰色交易提供支付手段，甚至淪為洗錢的“綠色通道”，給經濟社會發展帶來危害。

我國互聯網企業進入金融領域的範式和速度可謂日新月異。科技和金融迅速融合，科技產品和金融業務邊界越來越模糊，“贏家通吃”等帶來了市場壟斷和不公平競爭。同時，我們的金融監管模式依然以分業監管、機構監管為主，對一些跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融，監管尚存在空白，對非金融機構從事金融的行為監管偏少偏軟，這些都在一定程度上形成了金融風險隱患。它既考驗監管者的勇氣，也考驗監管者的智慧。

當前，市場各方正在逐漸形成共識：新金融和傳統金融都必須在有效監管環境下才能健康發展，才能更好服務經濟轉型和新發展理念。在此共識之下，規範非銀行支付市場，是金融監管的必有之舉。實際上，監管部門早在2013年就著手研究制定相關草案。今天我們看到的徵求意見稿，在諸多方面作出了重大創新，具有很強的針對性。這一過程也充分體現了監管層在處理金融“創新與監管”這對矛盾體時的拿捏水平和治理能力。

我們看到，近來國際上以比特幣為代表的非官方數字貨幣市場暴漲暴跌，導致一些投資者損失慘重。在國內，我國央行數字貨幣研究領跑全球，一些城市正在有序推進數字貨幣試驗，說明在數字經濟時代提升金融監管能力必須與時俱進。這不僅是我國金融業健康發展的需要，也是為國際金融監管提供“中國實踐”“中國經驗”。