美國企業暫停政治捐款:實質影響有限更具有像徵意義
更多大公司在採取行動,紛紛與美國總統特朗普及其共和黨盟友劃清界限。1月6日,特朗普的支持者暴力衝擊美國國會大廈之後,美國科技業、銀行業、製造業等各大公司紛紛宣布,暫停對投票反對認證總統選舉結果的共和黨人的政治捐款。
原標題:美國企業暫停政治捐款:實質影響有限,更具象徵意義
澎湃新聞記者承天蒙
陶氏化學提出了對相關參議員長達6年的暫停捐贈時限;更有高盛、美國銀行等公司宣布不管議員反對還是支持大選結果,所有的政治捐贈均先暫停,公司將對議員的行為和公司的政治捐贈策略重新進行評估。
美聯社指出,目前為止,這樣的舉動是為了確認美國法治制度、明確選舉結果,但同時也表明,美國各大公司對於支持特朗普選舉舞弊說法的立法者越來越不滿。
“這就像是野火蔓延,”耶魯大學管理學院教授Jeffrey Sonnenfeld表示,“美國商業界完全願意與美國公眾保持一致,而不是與偏執的共和黨一致。”
不過也有學者表示,公司此舉對議員的實際影響有限,暫停政治捐款只是“象徵性的承諾”。
公司暫停PAC捐款更具象徵意義
在美國,大公司的政治捐款均是通過自己旗下的政治行動委員會(PAC)進行。政治行動委員會是美國的一種競選組織,這類組織從會員或贊助者收集資金,並將其用於支持和反對特定的候選人和投票、立法活動。在美國聯邦一級,一個組織如果以影響選舉為目的收取或花費超過一千美元時,就應依法註冊為政治行動委員會。
儘管眾多企業紛紛表態暫停政治捐款,但對一位議員的影響實際上比較有限。
“這是像徵性的承諾,”無黨派組織政治響應中心(Center for Responsive Politics)執行總監Sheila Krumholz表示,“這其實只是議員的收入來源之一,與其他某些收入相比微不足道,尤其是在參議院。”
幾十年來,PAC一直是公司和貿易團體在華盛頓保持影響力的機制,這是大筆金錢,但也遠不是公司向政治轉移金錢的唯一途徑。根據規定,公司贊助的PAC對每位候選人每年政治捐款的上限是5000美元。競選花費的支出往往數以百萬美元計,因此公司的此類捐款僅佔整個籌款活動的一小部分。
2010年後,更多新興的政治力量興起,許多公司和億萬富翁也通過“527團體”和“超級PAC”向候選人和他們的事業進行捐款,這些組織都可以從個人和公司不受限制地籌集資金。
更有影響力的新興政治力量
“527團體”,是指依美國國稅局第527號規定免徵稅的民間政治團體,是美國政治中的重要新派力量。其主要活動是在美國選舉期間大量推出政治廣告,鼓勵選民支持某一政黨候選人。很多超級富豪會把數百萬美元投入“527團體”中,讓他們成為影響大選、左右選情的主要途徑。
超級PAC(超級政治行動委員會)脫胎於PAC,其募集捐款沒有限制,可以無上限地接受公司、工會以及個人的捐款,所以能量大大超過傳統的政治行動委員會,但這些捐款不能直接資助候選人或獲選人競選委員會以及政黨,必須是“獨立開支”,因此超級PAC往往將這些資金使用在與競選有關的項目上,比如在電視上播出廣告反對某候選人,或在互聯網上推出各種視頻、文章,為某候選人造勢。
根據響應政治中心(Center for Responsive Politics)的數據,企業PAC大約佔2020年選舉總資金的5%,小型捐助者和允許無限捐款的PAC的興起,讓直接向候選人提供公司政治捐款的作用越來越小。
CNBC評論稱,很多公司宣布暫停向候選人的政治捐款,但沒有包括不與特定候選人關聯的PAC,這意味著此舉可能在未來的政治捐贈範圍塑造中更具象徵意義,而不是造成後果。在一個大選週期剛剛結束時,這也是一個凍結政治開銷以觀後效的適當時機。
有企業表態重新評估
對於暫停政治捐贈的決定和立場,美國各大公司均於本週紛紛表態,還有公司要求議員還錢。
摩根士丹利(Morgan Stanley)一位發言人表示,對沒有投票證明選舉團選舉結果的國會議員,公司將暫停所有的PAC捐款。
連鎖酒店集團萬豪(Marriott)一位發言人表示,公司將暫停其PAC向“反對證明選舉結果”的議員的政治捐款,他沒有透露暫停將持續多長時間,或是何時恢復捐款。
化工巨頭陶氏化學(Dow)表示,對“任何投票反對證明選舉結果的國會議員”,將暫停所有的PAC政治捐款,暫停時間將持續一個選舉週期,眾議員為2年,參議員則多達6年。
通信運營商AT&T是美國最大的政治活動捐助者之一,公司於1月11日在一份聲明中稱,其PAC上週已經決定向投票反對選舉團的國會議員暫停捐款。
賀曼卡片(Hallmark)則要求密蘇里州參議員Josh Hawley和堪薩斯州參議員Roger Marshall退還此前其PAC捐贈的選舉捐款,這兩位參議員均投票反對證明總統選舉結果。在一份聲明中,公司表示:“賀曼認為,權力的和平移交是我們民主制度的基石,我們反對任何形式的暴力。參議員Josh Hawley和Roger Marshall最近的舉動並不反映我們公司的價值觀。 ”
短租民宿平台愛彼迎(Airbnb)譴責華盛頓的暴力行為,公司在一份聲明中稱,“將更新其架構,停止從那些投票反對總統選舉結果的議員那裡獲得支持。”
可口可樂公司在一份聲明中也表示將暫停政治捐贈:“這些事件將長期被記住,並會影響我們未來的捐款決定。”
藍十字藍盾、波士頓科學、美國地方商業銀行Commerce Bancshares均採取了類似的針對性措施凍結捐款。同時,一些大銀行正在叫停所有的政治捐款,不管是支持選舉結果還是反對選舉結果。
高盛(Goldman Sachs)的發言人叫停了其PAC的所有捐款,並將“對人們在這一期間的行為進行徹底評估”,摩根大通(JPMorgan)和花旗銀行(Citigroup)同樣表示,他們推遲了所有的競選捐款。
美國銀行(Bank of America)、聯邦快遞(FedEx)和富國銀行(Wells Fargo),均表示將重新審查公司的政治捐贈策略。
科技公司也是同樣。
微軟表示,公司1月8日已經決定要評估“上週事件的影響”之後再通過PAC進行後續政治捐款。微軟在一份聲明中稱,“PAC通常會在新一屆國會的首個季度暫停捐贈,但今年它將採取更多措施來考慮近期的事件,並與員工進行磋商。”
谷歌同樣表示,鑑於最近發生的事件,將停止其PAC政治捐款。
谷歌發言人稱:“在上週發生令人深刻不安的事件後,我們凍結了所有NetPAC(政治行動委員會網絡)的政治捐款,同時評估和審查其政策。”
臉書的一位發言人則在聲明中稱:“繼上週在華盛頓特區發生的嚴重暴力事件後,我們暫停了我們所有的PAC政治捐款至少一個季度,並評估我們的政策。”
亞馬遜則宣布叫停向投票反對認證總統選舉結果的立法者的政治捐贈。
亞馬遜發言人在一份聲明中說:“我們打算直接與先前支持的國會成員討論我們的擔憂,並根據他們的回應評估未來的PAC政治捐款。”
禁止措施進一步延長
除了暫停政治捐款之外,各家公司還採取了一系列其他行動,身體力行與特朗普及其支持者劃清界限。
除了推特、Facebook等社交平台永封了特朗普的賬號之外,特朗普的支持者在社交網絡上也面臨了類似的問題。
類似於推特的社交應用Parler是保守派的大本營,聚集了眾多特朗普支持者。在被谷歌應用商店、蘋果應用商店下架後,亞馬遜最後給了其致命一擊。1月11日,亞馬遜雲計算子公司AWS宣布暫停雲上託管Parler,讓Parler直接從網上消失。
另外,美國職業高爾夫球員協會(PGA of America)表示,將不再在新澤西州貝德明斯特的特朗普國家高爾夫(Trump National Golf Club)俱樂部舉辦其標誌性的錦標賽。支付服務商Stripe禁止了特朗普競選賬號使用其服務。
谷歌將禁止政治廣告至少到1月21日,將禁止任何提及彈劾、就職典禮或美國國會大廈抗議行動的廣告。該禁令適用谷歌搜索和YouTube平台的廣告,以及使用谷歌軟件購買的第三方網站上的廣告。