Twitter CEO傑克·多西、Facebook CEO馬克·扎克伯格將與穀歌母公司Alphabet的CEO桑達爾·皮查伊將一起出席週三上午10點在華盛頓舉行的參議院聽證會。這次聽證會的主題是，與商務委員會的議員討論《通信規範法》第230條。

傑克·多西將以虛擬方式出席參議院商務委員會的聽證會，他將美國《通信規範法》第230條稱為“互聯網上關於言論自由和安全的最重要法律”，並認為廢除該法律不僅不會減輕內容監管力度，反而會加大監管力度。

多西認為，在以廣泛使用的監管方案解決內容審核問題時要有思想和節制。他還警告說”全面的監管可以幫助擁有較大市場份額的公司進一步鞏固地位”。他還將呼籲Twitter之類的科技公司讓用戶可以選擇不同的算法，從而決定他們具體能在信息流中看到哪些內容。

對於Twitter希望看到的有關第230條的監管，多西的態度一直沒有紮克伯格那麼明確，不過代表Twitter、Facebook、谷歌和其他科技公司的華盛頓特區遊說團體NetChoice已經開始積極開展了反對第230條改革的活動。

2020年10月28日，Twitter公司首席執行官傑克·多西的書面證詞全文： 

尊敬的威克主席（Chairman Wicker）、高級成員坎特威爾（Cantwell）和委員會成員：

感謝你們給我這個機會站在委員會面前，與美國人民交談。第230條（Section 230）是關於互聯網言論自由與安全的最重要的一條法律，削弱第230條將使得互聯網上的批判性言論再無容身之地。

Twitter的目的是為公共對話服務。來自世界各地的人們聚集在Twitter上，進行公開和自由的思想交流。我們希望確保在Twitter上展開的對話是健康的，並且人們能夠安全地表達自己的觀點。我們在工作中認識到，言論的自由與安全是相互關聯的，但有時也可能會產生矛盾。我們必須確保，所有的聲音都能夠被聽到，我們也會繼續改進我們的服務，讓每個人都能安全地參與公共對話，無論他們是在講話、亦或只是在聆聽。第230條提供的保護有助於我們實現這一重要目標。

當我們在考慮制定新的立法框架，或致力於限制內容的自我監管模式的時候，我們應該記住，第230條已經在幫助那些新的、有想法的小公司在全球範圍內不斷湧現，並且與老牌企業展開競爭。動搖第230條的基礎可能會破壞我們在互聯網上的交流方式，最終只留下少數幾家資金雄厚的大型科技公司。

我們也應該注意到，破壞第230條將導致更多的網絡言論被刪除，並對我們處理有害內容和保護網絡用戶的集體能力造成嚴重限制。我不認為在座的任何人或美國人民會希望減少言論自由，他們也不希望在網上受到更多的侵害和騷擾。相反，我從人們那裡聽到的是，他們希望能夠信任他們正在使用的服務。

在這裡我想集中精力解決的問題是，像Twitter這樣的服務應當如何贏得用戶的信任。此外，我還想討論一下，如果我們不這樣做，我們該如何確保市場擁有多樣性。在我的證詞中，我想分享一下我們贏得Twitter用戶信任的方法。我們相信這些原則可以被廣泛地應用在我們的行業職中，並為第230節如何調整在線內容的基本框架提供建議。Twitter主要是從四個方面尋求用戶信任：1、透明度；2、公平的程序；3、授權算法選擇；4、保護用戶隱私。我今天的證詞將詳細解釋我們對這些原則的態度。

1.提高透明度

我們堅信，提高透明度是推動Twitter健康公共對話、贏得用戶信任的基礎。重要的是，我們要讓人們了解我們的流程，並且始終保持結果的透明。對於內容調節的規則及其潛在的影響，我們要保證任何人都可以簡單地理解，同時他們也應當能夠了解這些規則的具體實施過程。我們認為，像Twitter這樣的公司應該公佈具體的審核過程，我們應該始終保持透明，無論是內容的報告和審查、決策的製定、執行工具的選擇等等。公佈這些問題的答案將使得我們的流程更加穩健，並對我們服務的人負責。

在Twitter，我們將機器學習和人工審查結合起來，判斷內容是否違反了Twitter規則。我們採取的是行為優先的方法，這意味著我們在查看用戶發布的內容之前必須要先查看他們的行為。Twitter的開放性意味著，雖然我們不能公開那些違反Twitter規則的個人賬戶的私人信息，但是我們的審查行動對公眾是清晰可見的。我們正在致力於構建更好的應用內通知，刪除那些違反規則的推文。我們還會與舉報某條推文的用戶、以及發布該條推文的用戶進行溝通，以提供更多有關我們行動的詳細信息。也就是說，我們知道我們可以繼續改進，以進一步贏得Twitter用戶的信任。

除此之外，定期匯總報告成果將有助於加強問責制，目前我們主要是在通過Twitter透明中心（Twitter Transparency Center）來完成這件事。這個網站可以提供聚合性的內容調節數據以及其他信息，包括Twitter用戶、學者、研究人員、公民社會團體以及其他研究社會問題的人士都可以訪問我們的Twitter透明中心。我們認為，現在比以往任何時候都更重要的是，我們的做法要透明。

2.推進程序公正

作為一家公司，Twitter致力於推進我們決策過程中的程序公平原則。我們正在努力給人們提供一種簡單的方式，讓他們對我們做出的他們所認為不正確的決定提出申訴。要知道，無論是人為的、還是算法在執行過程中所犯的錯誤，都是不可避免的，這也是我們努力使申訴變得更加容易的原因。我們認為，所有的公司都應該被要求為用戶提供一個簡單明了的申訴程序，無論這些錯誤的決定是人類還是算法做出的。這樣一來，當我們犯錯的時候就會有人簡單直接地告訴我們，我們就可以糾正我們所犯的錯誤，讓我們的流程在未來變得更好。

Twitter的程序公平也意味著我們需要確保所有決策都不受政治觀點、黨派或政治意識形態的影響，無論是Twitter服務上的內容自動排名，還是Twitter規則的製定或執行。我們需要確保，Twitter的規則不是基於意識形態或特定的信仰。我們信仰公正，我們正在努力公平地執行我們的規則。

3.授權算法選擇

我們認為，人們應該有權選擇影響他們在線體驗的關鍵算法。在Twitter，我們希望為所有使用我們服務的人提供有用的、相關的體驗。Twitter上每天都有數億條推文，我們已經投入了大量的資金來構建系統、組織內容，並向用戶優先展示最相關的信息。上個季度，每天都有1.86億人使用Twitter，他們使用著數十種不同的語言、他們擁有不同的文化背景，我們依靠機器學習算法幫助我們根據相關性組織內容。

2018年12月，Twitter在每位用戶時間軸（timelines）的頂部都引入了一個圖標，該圖標允許Twitter用戶輕鬆地從其關注的帳戶或主題切換到推文的反向時間順序排列。這種改進使得人們對他們所看到的內容有了更多的控制權，同時也為我們的算法將如何影響他們所看到的內容提供了更大的透明度。這是一個好的開始。我們相信，這會是一個令人興奮的、由市場驅動的方法，藉此，人們可以選擇內容過濾的算法，從而獲得他們想要的體驗。我們的這一想法，是受到了Wolfram Research創始人兼首席執行官Stephen Wolfram博士在2019年6月通信、技術、創新和互聯網小組委員會的證詞的啟發。允許用戶自由選擇內容排名和過濾的算法，是一個令人難以置信的、充滿活力的想法，它即將成為現實。

我們也認識到，我們可以做出更多的努力來提高算法的透明度和機器學習的公平性。Twitter的機器學習團隊正在研究這些技術，並希望制定一個路線圖，確保我們現在和未來的機器學習模型在算法透明性和公平性方面保持較高的標準。我們認為，這是確保公平運作的重要步驟，我們也明白，至關重要的是，我們在這方面所做出的努力要更加透明。

4.保護Twitter用戶的隱私

為了更好地為消費者服務，除了上述用以解決內容調節問題的原則之外，保護在線用戶的隱私也至關重要。在Twitter，我們相信隱私是一項基本人權，而不是一種特權。我們為人們提供了一系列的方法來優化他們在Twitter上的隱私體驗，從提供匿名賬戶到讓用戶決定誰可以看到他們的推文，再到提供一系列廣泛的細化隱私控制等等。我們正在努力讓世界各地使用Twitter的人們能夠保護自己的數據。

除了用戶的私人數據需要被保護，我們也在秉承著同樣的理念保護人們在Twitter上共享的數據。Twitter使得那些使用我們服務的人們能夠就他們與我們共享的數據做出明智的決定，我們認為，用戶應當知道、並且能夠有權去控制與他們相關的數據，無論是被收集、被使用還是何時被分享。

Twitter一直致力於提高數據收集和使用方式的透明度。我們認為，用戶應該有權控制與企業共享的個人數據，我們也在為他們提供幫助其控制數據的工具。通過Twitter上的賬戶設置，我們讓人們能夠對他們的數據隱私做出各種選擇，包括限制我們收集的數據，決定他們是否要看到基於興趣的廣告，以及控制我們如何對他們的使用體驗進行個性化。此外，我們還幫助他們獲得了訪問有關廣告商的信息的能力。這些廣告商已將其包括在量身定制的受眾群體之中，可以根據帳戶的受眾特徵和興趣數據以及Twitter推斷出的信息為他們推送廣告。

因此，當諸位在考慮下一步的行動時，我們希望你們在涉及廣泛的監管方案以解決內容審核問題時能夠更加的周全與克制。我們必須為新的創業公司和獨立開發者進行優化。在某些情況下，全面的監管會進一步鞏固那些擁有較大市場份額、能夠輕易地擴大額外資源以遵守監管的企業。我們對這些類型的競爭問題很敏感，因為與我們的同行相比，Twitter沒有與之相似的產品或市場規模。我們希望，市場可以像2006年時那樣，新的小公司仍然可以獲得成功。這樣做可以確保一個公平的競爭環境，從而增加競爭的可能性、幫助解決未來的問題。我們決不能進一步鞏固巨頭的地位。

我相信，解決這些問題的最好方法是公開且透明的審核過程、簡單而直接的申訴流程、以及圍繞算法選擇所做出的努力，這些都可以在短時間內實現。我們還鼓勵國會制定一個強有力的聯邦隱私框架，在促進競爭和創新的同時保護消費者。

我們力求從那些每天都在使用我們的服務的用戶那裡獲得信任，我希望我所闡述的原則和我對您提出的問題的回答能夠更好地為你們接下來的行動提供信息。謝謝你們給我機會站在這裡，我們期待著繼續與委員會進行這種對話。