“現在我接電話聽到’徐工’兩個字就掛斷。”說起自己近一年手機被頻頻騷擾的經歷，天津的程女士連連叫苦。據程女士稱，“徐工”是該手機號的前主人，該號碼被“徐工”棄用後，運營商進行了回收，又給到了程女士。

運營商這種做法被稱為“二次放號”，這也是國際通行做法。不過“二次放號”給用戶帶來了許多困擾和麻煩，而面對這些問題，運營商顯得有些“束手無策”。

催貸電話轟炸App無法註冊

所謂“二次放號”，是指老用戶停用、棄用手機號後，號碼由運營商收回，空置一段時間再次投放市場，供新用戶選擇。但隨著越來越多應用需綁定手機號，越來越多個人信息需關聯手機號，在某種意義上，手機號已經變成了個人的“第二張身份證”，新號“後遺症”由此產生。

北京的孫先生四年前在中國移動辦理了一個手機號，不過自從使用這個號碼後，孫先生就頻繁收到重慶交巡警的車輛罰單信息及登錄驗證碼，但實際上孫先生與罰單信息裡的車輛沒有任何關係。

“肯定是這個手機號的前主人將號碼關聯了車輛登記信息，棄用這個號碼後也沒有變更，我才頻繁收到罰單信息，我也不知道怎麼解決這個問題。”孫先生說。

天津的程女士近一年頻繁接到一類話術極其相似的電話。“接通電話後，對方上來就說，徐工，您的消防工程師證是不是考慮掛出去……我一開始非常納悶，我不姓徐，我也沒有考過消防工程師證，後來我明白了，應該是這個手機號的前主人是’徐工’，後來我接電話只要聽見’徐工’兩個字就掛斷。”程女士說道。

此外還有用戶表示，自己新辦的手機號頻繁收到現金貸平台的催收電話，對方直呼號碼前機主姓名，且態度十分惡劣。儘管自己多次告知對方手機號已經換了主人，但隔一段時間後，又會接到類似催收電話。

除了頻繁被騷擾，還有用戶對中新經緯記者表示辦理新號碼後，發現新號在多個應用完成了註冊，一些應用通過手機驗證碼登錄，甚至可以查看號碼前主人住址、開房記錄、購物記錄等詳細信息。

新號“後遺症”病因

獨立電信分析師付亮對中新經緯客戶端表示，運營商“二次放號”給用戶帶來困擾不是新現象，是一直存在的。為解決這個問題，早先運營商曾採取過一些做法，比如如果某用戶反映被騷擾過於頻繁，運營商可以會給用戶換新號碼，但目前這種做法不再有效，因為目前運營商的號碼幾乎全是“二次放號”。“用戶去辦理一些5G高端套餐，可能會拿到沒有被使用過的新號碼，否則基本上都是’二次放號’。”付亮說。

付亮介紹：“’二次放號’給用戶帶來困擾一定程度是由於互聯網實名製造成的，大量手機應用均需用手機號註冊，並完成實名認證。在這個過程中，會有部分用戶在更換手機號之後，忘記解綁曾註冊過的應用，也會有一些別有用心的人，比如貸款者為逃避催收，故意棄用手機號。但運營商不掌握手機號碼原用戶的情況，這些號碼在空置一段時間後會被再次放出。”

此外，包含用戶姓名、手機號的個人信息買賣也是“二次放號”給用戶帶來困擾的重要原因。“比如一些推銷電話，可能就是買來的信息，而這些信息可能已經轉了很多手。”

既然如此，為何還要實行“二次放號”？實際上，“二次放號”是為了實現資源循環。

據業內人士介紹，碼號資源和網絡IP地址一樣，理論上屬於稀缺資源。國內手機號以11位為主，隨著用戶激增，現在部分號段已無新號可用，這是運營商要回收號碼再次放出的重要原因。

截至2019年7月，工信部已分配50.13億個碼號資源用於公眾移動通信業務。隨著新號段的開放，這一數量還在進一步增長。

中國信息通信研究院技術與標準研究所專家孟然介紹，“二次放號”可以釋放被佔用的碼號資源。除了用戶主動棄用、換號，還包括用戶自然死亡後，手機號無人繼承的情況，這些號碼都會重新啟用，佔了“二次放號”很大比例。

運營商“束手無策”？

對於如何解決“二次放號後遺症”，付亮給出了一些建議。首先，運營商加長這類回收號碼的空置期。“目前’二次放號’前的空置期是3個月，運營商是否可以考慮延長空置期，這在一定程度上可以減少再次放號後被騷擾的概率，因為一直聯繫不上可能就不再打這個號碼了。”付亮說。

其次，主流應用之間實現有克制的“打通”。“這種打通不是用戶信息共享，而是服務規則打通，比如很多應用都支持微信支付，如果一個賬號在3個月之內沒有使用記錄，就必須重新登錄一下，否則視為解綁。這樣可以避免用戶拿到新號之後發現某些應用已經被註冊過了。”

最後，加大對惡意電話騷擾、電話推銷的打擊力度。“很多電話本身就是無目的的騷擾，有些騷擾是基於個人信息買賣，無論哪種行為都是違法的。”

對於用戶遇到的“二次放號”帶來的困擾，運營商目前似乎有些“束手無策”。

中新經緯記者以用戶身份致電中國聯通、中國移動客服。中國聯通客服表示，中國聯通無法知曉手機號碼在“二次放號”前註冊過哪些應用或關聯過哪些賬號，對於騷擾電話，中國聯通客服建議使用其他第三方軟件進行攔截。

中國移動客服給出了相似回應，並建議開通“高頻騷擾電話攔截”功能，對騷擾、詐騙電話進行攔截。中新經緯客戶端查詢發現，“高頻騷擾電話攔截”實現按電話類型或分時段對騷擾電話進行攔截，其主要依據對騷擾電話的標記。

中國移動同時提醒，騷擾電話標記主要來自於大數據和用戶標記，不能保證對騷擾電話100%精準攔截，同時個別號碼可能存在標記與實際不符的情況，請用戶根據選擇需要攔截的騷擾類型和靈敏度。

不過，據中新經緯記者了解到，這項功能在實際應用中遭到很多用戶質疑。一位用戶表示，“高頻騷擾電話攔截”開通了一年都沒解決電話騷擾問題，依然能收到很多點名前機主姓名的推銷電話。

另有用戶表示，開通“高頻騷擾電話攔截”後，騷擾電話是沒有了，但工作電話也接不到了，被客戶多次反映。“給中國移動的客服打電話，結果對方建議我’慎重考慮要不要關掉防護功能’，簡直無語。”

付亮表示，騷擾電話標記不能一勞永逸，也要有“有效期”。“比如一個房產營銷的電話，如果三個月沒有使用，標記應該自動取消。”

中新經緯記者註意到，2017年，中國信息通信研究院組建“碼號服務推進組”。這一由工信部指導成立的“國字號”服務平台，在“二次放號”衍生出的“號碼誤標記”問題上，已形成較為成熟的技術解決方案。

付亮認為，對於“二次放號”帶來的困擾，現在只能是嘗試各種辦法，要想完全徹底解決這個問題是比較難的。