今年6 月22 日，特朗普突然宣布暫停H-1B、H-2B、L 和J 非移民工作簽證的發放，引發了以美國科技界為首的憤怒和抵制。10 月2 日，美國地方法官杰弗裡·懷特裁定，特朗普此前公佈的簽證禁令無效，理由是總統不具有君主權力，不可以廢除國會通過的移民法。

正在大家鬆了一口氣的時候，出院後的特朗普又發布了新的H1B 政策，堪稱20 年來最嚴政策。

10 月7 日，特朗普政府宣布對高技能外國工人的H-1B 簽證計劃進行全面改革，該條新規將於《Federal Register》發布後60 天正式生效！

美國國土安全部副部長Kenneth Cuccinelli 表示，該新規將對超過1/3 的H-1B 簽證申請造成影響。

14 萬年薪起步，縮小學歷範圍，增加專業限制

那麼，這項政策具體新增了哪些規定呢？

根據DHS 聲明，新規的誕生是為了更好地保護美國工人，重點如下：

• 重新定義法規原有的“專業職業”的含義，不得使用過於籠統的定義。
• 要求公司通過關閉“漏洞”並防止美國人工作職位流失。
• 在批准H1B 申請“之前”、“期間”、“之後”三個時間段，通過工作現場檢查來增強DHS 的強制執行能力，並監督其遵守情況。

此外，新規還對H1B 工作人群的工資提出了更高要求。

根據新規則，入門級工人的要求工資水平將從目前top 17% 提高到top 45%，對最高技能工人的工資要求將從67％ 提高到95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動者才能獲得H1B 簽證，繼續留在美國。

除了對於新的申請者產生影響，新的規定下，H1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審​​核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會被拒絕。

很明顯，工資要求提升無疑是使那些依賴H1B 員工的企業“知難而退”，會導致H-1B 持有者無法續簽（因雇主不願意相應提高薪資），而且還可能考慮到成本增加而減少中國留學生人數的招聘。

同時，特朗普政府此次關於H1B 的規定申請中，將會對申請者的專業做更加嚴格的限制。

DHS 在草案原文中直接提到：“……通用工程學位的申請者就職軟件開發工作，將不適用於H-1B 中對特殊人才的要求。”

雖然在官方的文件裡並沒有明確的規定到底對於所學專業和未來工作之間到底需要有什麼樣的緊密聯繫。但根據《華爾街日報》的分析，即使是電子工程專業的學位也不能讓你去申請一個軟件工程師的職位。

這對於大多數人來說，可真不算個好消息。

此外，受此新規的影響，此次簽證收緊也將對外包公司造成一定程度的打擊。在過去幾年裡，成千上萬的H-1B 簽證流向了專門從事離岸美國工作外包業務的外包公司，這使得美國本土的勞動者處於不利的競爭地位。

值得注意的是，特朗普關於H1B 的最新規定將會作為臨時最終規則發布，因此所有的新政策將不會有任何的公眾評論，也不需要經過其他部門的監管和審查，而這一切背後最為充分的理由是“在新冠疫情對於經濟的影響下，最大限度地保護美國人的工作。”

美國國土安全局高級官員 Ken Cuccinelli 稱：“新的規定下，將會有1/3 的H1B 申請者將會被拒絕”。

自損八千的簽證限令

需要指出的是，美國四分之三的H1B 簽證都用在了科技行業。

美國移民理事會的統計數據顯示，美國39% 的軟件工程師、27% 的電腦程序員、28% 的電子工程崗位都是外國移民；而加州的比例更高，42% 的技術工作崗位都屬於移民。矽谷科技公司招攬海外科技人才，大多數都是用的H1B 簽證。每年都有數以萬計的海外人才或是從美國高校畢業的國際學生通過這一簽證，進入矽谷科技行業工作。

毫不誇張的說，H1B 工作簽證就是矽谷科技公司的人才儲備基石，海外科技人才是矽谷科技創新的半壁江山。為了努力留住H1B 技術人才，2015 年奧巴馬政府還出台新政策，允許部分H1B 簽證的家屬，即H4 簽證持有者申請在美國合法工作。

但過去幾年來，雖然特朗普政府並沒有發布任何實際的政策，但在實際的申請過程中，申請H-1B 簽證已經變得越來越難。

根據美國公民及移民局的官方數據顯示，H1B 簽證的拒簽率已經從2016 年的6.1% 升到2019 年的15.1%。而到了2020 年，6 月份特朗普政府更是以疫情下美國失業率居高不下。

如果此次新規生效，那麼不僅科技公司會流失大量勞動力，而且損失的金額也不是一個小數目。

根據《華爾街時報》報導，除了工資增長之外，國土安全部要求的其他變化將使雇主在十年內損失約43億美元。

就行業來看，計算機系統設計和相關服務、諮詢服務、高校、建築工程等領域首當其衝。

就職位來看，軟件工程師、軟件開發者等職位高居榜首。

就公司來看，亞馬遜、谷歌、微軟、Facebook、IBM、蘋果、英特爾等科技巨頭將備受影響。

不過，這個新規具體走向如何，還有待觀察，畢竟依賴H1B 的科技公司也不會就此放任，而且還存在被法庭喊停的可能性。

目前已經有很多移民律師在社交平台上針對新的規定發表觀點，開始準備針對這一新規發起訴訟。

至於最終結果，還要等待時間來見證了。