上網速度變慢、語音通話掉線……中國5G網絡建設提速，但不少用戶反映4G網絡變慢了。4G網絡確實變慢了嗎？早在2019年下半年，就有用戶反映感受到4G網絡速度變慢。實際上，用戶體驗下降，背後有多重原因。今年1月初，中國工業和信息化部表示，通過對多個第三方數據的綜合分析，全國4G網速整體保持穩定，但可能存在個別區域、某些時段下降的情況。主要原因是：4G用戶流量增長和網絡支撐能力提升還不完全匹配。

國際測速機構的數據也證實了這一結論。SpeedTest發布的《2020年Q1中國網速報告》稱，對比三大運營商2020年和2019年一季度數據，中國電信在4G下載網速方面實現了高速增長，增長率高達95%；中國移動增長25.2%；中國聯通增長83.6%。

在平均上傳網速方面，中國電信較去年同期增長20.2%，中國聯通增長64.9%，

中國寬帶發展聯盟發布的2019年第三季度《中國寬帶速率狀況報告》顯示，中國移動寬帶用戶使用4G網絡訪問互聯網時的平均下載速率達到24.02兆比特每秒(Mbit/s)，同比上年同期提升11.9%。不過，該季度後，寬帶發展聯盟沒有再發布新的報告。

此前，工信部和三大電信運營商均表示，並未對4G網絡進行限速。用戶體驗變差，主要原因正如工信部所說，是4G用戶流量增長和網絡支撐能力提升還不完全匹配。

據工信部數據，今年1-7月，移動互聯網累計流量達889億千兆字節(GB)，同比增長34.1%。7月當月戶均移動互聯網接入流量達到每戶10.89GB，同比增長30.8%，比上年12月高2.3GB。

2020年上半年由於疫情，線上工作、線上課堂導致流量消費大幅增加。用戶在線看視頻、打遊戲也大為增長。這需要對移動網絡進行擴容，才能滿足用戶對流暢上網的需求。

目前，5G是運營商投資重點。三大運營商的財報顯示，今年上半年運營商5G投資超過880億元(人民幣，下同)，而同期三大運營商淨利潤僅為730.94億元。全年三大運營商計劃5G投資2000億元，其資金缺口將進一步擴大。5G投資巨大，使運營商在4G擴容上投資乏力。

“用戶體驗還跟一個基站承載的用戶數和流量相關，如果網絡擴容跟不上，就會造成部分小區、熱點地區的使用體驗下降”，電信行業專家馬繼華表示，另一個不容忽視的因素是APP軟件變得更大更臃腫了，一些APP動輒幾百兆，開啟時還要加載視頻廣告，也影響了使用體驗。

電信業專家黃海峰表示，運營商通過DSS技術把4G低頻段頻譜在一些業務場景偶爾給5G網絡使用，實現4G/5G網絡一體化，但這對4G網速影響不大。最主要的原因還是擴容沒跟上，相當於馬路沒有變，車卻增加了。

與此同時，5G建網需要漫長的時間。至2020年底，中國將至少建設60萬個5G基站。但中國4G基站有550多萬個。要達到4G網絡的覆蓋水平，5G需要的基站數量更多。

那麼應如何改善用戶4G體驗？工信部此前表示將監督指導運營商做好網絡建設和優化，組織第三方機構持續開展全國網速檢測。同時，這也需要運營商在建設5G網絡和優化4G網絡之間作出平衡。