美國華人的微信群與朋友圈陷入了一片慌亂。幾乎所有人都在討論關心同一個話題：微信到底會不會被封殺，沒有了微信該怎麼辦？就在這天晚上，美國總統特朗普接連頒布兩道行政命令，以國家安全為名，在45天后封殺中國兩大移動互聯網應用TikTok和微信。

新浪科技鄭峻發自美國矽谷

雖然行政命令並沒有明確禁止使用微信，而是禁止美國公司或個人與騰訊發生任何與微信有關的交易(Transaction)，但其中所提到的2019年5月15日第13873號行政命令規定，下載和安裝同樣屬於“交易”的範疇。而且行政命令裡的“美國個人”(US Person)也把美國永久居民和美國法律管轄的實體包括在內。

雖然在美國企業巨頭的集體呼籲下，白宮的強硬態度有所軟化，可能不會迫使蘋果和谷歌商店在其他市場下架微信，也不會阻止美國企業在中國市場繼續在微信平台運營；但美國市場在9月20日之後情況怎樣，美國華人能否繼續使用微信，依然是個未知數。具體如何封殺微信交易的細則將由美國商務部製定出台。

起訴總統保​​住微信

這種模糊不清的封殺令點燃了美國華人世界的恐慌情緒。由於擔心微信被封殺導致突然失聯，華人們紛紛在朋友圈貼出自己的WhatsApp、Line或是Telegram二維碼，提前將自己的微信好友轉移到這些替代平台。但這只適用於美國好友。由於這些應用在國內無法使用，如果沒有微信，美國華人就成了網絡孤島，他們再也看不到國內親友的朋友圈。

就在美國華人集體憂慮沒有微信怎麼辦的那個晚上，一個美國地區的微信群裡卻在討論完全不同的對策。“總統令出來之後，群裡就在討論這個事情。倪非律師提到，華人應該站出來抗爭，爭取自己的權益。他的呼籲得到了很多律師的響應。大家決定各自出錢出力，幾天後就創建了非盈利機構美國微信用戶聯合會(以下簡稱:美微聯會)，決定起訴白宮來維護華人使用微信的權利。”

美微聯會發起人之一的吳聖洋律師這樣向新浪科技回憶說。這個微信群的群主是紐約地區英卓律師事務所創始人曹英律師，現在是美微聯會的主席；而群裡的成員也都是美國的華人律師。雖然美微聯會網站上列出了五位華人律師發起人，但吳聖洋律師解釋說，其實發起人遠不只網站上列出的五人，只是有些人不願意公佈自己的姓名。

美微聯會的幾位發起律師都有各自的業務方向，曹英律師的主營業務是工作簽證和移民，振臂一呼的倪非律師專注於商業訴訟領域，而吳聖洋律師則專注於人身損害賠償以及勞工法領域。這起訴訟的具體落實交給了德恒律師事務所矽谷辦公室的首席律師朱可亮律師，他在跨境投資與美國合規領域有著豐富訴訟經驗；而其他幾位律師也在擔任支持工作，包括原告溝通和證據收集。

美微聯會主席曹英律師則對新浪科技強調，美微聯會代表的是一群身在美國的普通微信用戶。“我們代表的，只是美國境內一群喜歡刷朋友圈，盼著搶紅包，打表情包大戰的最普通微信用戶……除了’普通微信用戶’這個身份外，我們與騰訊公司完全無關。美微聯會與任何政黨、政府、或騰訊控股公司及其相關機構均無任何利益關聯。”

微信在美國有千萬級別的用戶，最核心的用戶群體就是500多萬美國華人，尤其是第一代中國大陸移民。微信是他們和國內親友聯繫的紐帶，是他們平時獲取資訊的主要渠道(很多移民都通過華人資訊公眾號看中文新聞，而不願意直接看美國主流媒體)，是他們日常生活所需的工具(在紐約和加州等華人聚集地區，華人超市和中餐館都接受微信支付，華人電商和外賣平台都支持微信賬號登錄)。

加州矽谷起訴總統

經過緊張的一周籌備，美微聯會在8月15日正式宣布聘請加州知名律師比恩(Michael Bien)，將起訴白宮的重要任務交給了這位有四十多年訴訟經驗，與美國第九巡迴上訴法院和最高法院都有過多次訴訟經歷的資深律師。比恩、朱可亮和倪非三位律師組成了原告主案律師團。

一周之後的8月21日，美微聯會在加州北區聯邦地區法院正式提交訴訟，起訴總統特朗普和商務部長羅斯，並將訴狀送至了美國政府的代理律師(即美國司法部) 。法院隨後指定了主審法官勞倫·比勒(Laurel Beeler)，後者是2010年由前總統奧巴馬提名的聯邦治安法官。

加州北區聯邦地區法院位於矽谷聖何塞。相對其他地區法院來說，這裡的法官更為偏向自由派。因為美國諸多知名科技訴訟案，這個法院也頻繁出現在科技新聞，包括三星和蘋果專利大戰，美國聯邦貿易委員會(FTC)和高通的反壟斷訴訟案都是在這裡審理的。近期美國諸多行業協會也選擇在這裡起訴特朗普政府的H-1B工作簽證凍結令。

“比恩和朱可亮律師是我們選擇加州北區起訴白宮的主要原因。他們在這裡有著豐富的訴訟經驗。而且加州的聯邦法庭在保護少數族裔等比較進步的案例判罰會更多一些。”吳聖洋律師這樣解釋說。曹英律師也提到，“加州北區聯邦地區法院在民權憲法類的案件中有豐富經驗。”

8月28日，美微聯會正式向法庭提出禁止令申請，請求法官下達禁令，阻止特朗普的微信封殺令生效。曹英律師對新浪科技解釋說，由於訴訟程序需要時間，只有在8月底提交禁止令申請，才可能讓法院在9月中旬及時召開聽證會，盡量在總統命令生效之前阻止白宮封殺微信。“我們不想美國微信用戶受到禁令影響，不想美國微信用戶和親友失聯。”

為什麼要起訴總統？

為什麼要起訴總統來維護微信？“在華裔社區做什麼都離不開微信。“就像是日本人用Line，韓國人用Kakao Talk，中國人就是用微信的。要和家人每天聯繫，華人教會要傳教，朋友要聚會聊天，社區要組織活動，甚至政治活動拉選票，都是通過微信進行的。2015年紐約華裔警察梁彼得誤殺黑人的案件，華裔社區也是通過微信組織聯名抗議活動，最終幫助梁彼得獲得緩刑而免於入獄。”吳聖洋這樣解釋，他已經來美國十年了，從2011年就開始用微信，微信也是他為華人客戶服務的重要工具。

美微聯會宣布要起訴特朗普總統之後，“我們得到了很多華人的支持，但也有很多華人不支持。這都是可以理解的。很多人都被微信封號過，這兩年還愈演愈烈，他們當然會對騰訊不滿。雖然我對騰訊亂封號也很不滿，但一碼歸一碼，這個應用和我們華人的生活息息相關。”吳聖洋律師介紹說。“我們決定起訴美國政府之後，美國中部有一個農民也來支持我們。我們問他你也用微信，他說是的，我通過微信買農產品給中國人，不讓用微信我就沒法向中國人賣貨了。”

除了美微聯會，新浪科技還在原告欄裡看到了幾位普通的美國微信用戶。其中大多是華人，也有一位非華人。據了解，他們的身份大多是美國公民，也有永久居民和工作簽證。訴訟文件顯示，這些原告都用微信和國內的親友聯繫，用微信獲取各種新聞資訊，用微信運營自己的企業或非盈利機構。

Bao JinNeng是紐約新生命華人基督教會的一名基督徒，平時通過微信群來分享自己的宗教信仰和生活感悟。疫情期間無法去教會參加崇拜，教會每週五和周六晚上也在微信群裡網上慕道。彭一玲(Elaine Peng)和Xiao Zhang則是兩個非營利組織“美國華裔精神健康聯盟”和Hita基金會(哈爾濱工業大學校友會教育基金會)的創始人，分別為華人社區提供精神健康教育服務和為黑龍江的殘疾高中生群體提供幫助，微信是她們開展業務和籌款的重要渠道。

美國美食生活資訊服務平台吃貨小分隊及其創始人Fangyi Duan則雙雙出現在原告行列。在被問及為什麼加入原告起訴美國總統的時候，她對新浪科技表示，“願意冒險站出來發聲的不多，如果自己能做點事就應該站出來。”吃貨小分隊主要向北美地區的華人提供美食生活旅行資訊服務，他們的業務並不涉及微信支付，但微信是他們獲取廣告營收的重要渠道。

她向新浪科技介紹說，雖然吃貨已經在做多元化戰略，除了自己的網站和微信公眾號，還有微博、小紅書、抖音、Ins和YouTube等等；但微信卻是最垂直的華人流量來源，美國華人還是最愛用微信。吃貨小分隊在微信上運營著十多個公眾號。起訴文件裡顯示，吃貨在微信上有74萬活躍粉絲，每年營收有七成來自於微信平台。

新浪科技同樣聯繫了其他幾家業務依賴微信平台的華人本地電商、支付或者資訊平台。他們坦承，如果沒有了微信，自己的業務和營收會受到很大影響。不過，他們都婉拒了新浪科技的置評請求，要么完全拒絕談及這一訴訟，要么委婉表示“不願意參與政治”，但表示佩服站出來起訴白宮的華人。

言論自由種族歧視

美國華人為了繼續使用微信宣布起訴特朗普總統，這吸引了《華盛頓郵報》、彭博新聞、ABC等諸多主流媒體的報導，也給美微聯會帶來了諸多法律專家的支持。在美微聯會申請禁止令的動議文件中，最知名的法學專家證詞莫過於美國憲法領域的重量級人物、加州大學伯克利分校法學院院長切米任斯基教授(Erwin Chemerinsky)。

曾經作為首席律師在最高法院贏下多起焦點憲法和民權案件的切米任斯基教授在書面證詞中寫道，特朗普總統封殺微信的真正動機源自於對華人的歧視，嚴重侵犯了美國微信用戶的多項憲法權利。這也是美微聯會起訴特朗普的兩大訴訟方向：封殺微信不僅是限制了華人的言論自由，更是對華人群體的種族歧視，因為微信是華人群體必不可少(Essential)的通信平台，也是言論自由的延伸。

不過，特朗普在封殺微信的行政命令中援引的法律依據是《國際緊急經濟權利法案》(IEEPA)。這項1977年制定的法律授權美國總統在美國國家安全和經濟遭受“不同尋常威脅”(Unusaual Theat)時宣布“國家緊急狀態”，對外國企業實施制裁和應急行動，禁止美國企業和民眾與被制裁對象進行任何交易。過去三十多年，美國政府多次啟動IEEPA制裁恐怖主義、計算機入侵和貿易糾紛，或是延長出口管制措施。

值得注意的是，幾十年來，美國國會始終沒有對“國家緊急狀態”、“不同尋常威脅”、“外國政府和國家的利益”做出具體限定，這也是意在給行政分支更多的靈活空間。此前也曾經有被制裁的機構試圖通過美國憲法第一修正案的言論自由或是第五修正案的正當程序來挑戰IEEPA，但幾次訴訟都以失敗而告終。法院也不會公佈政府提供的相關證據。

“法律上基本沒有勝訴可能”，一位矽谷知名華人律師看過訴訟文件之後對新浪科技表示，挑戰IEEPA幾乎沒有成功先例。這個國家安全法律給了總統極大的操作空間，法院也不願意會碰國家安全的問題。他個人不看好美微聯會起訴白宮的這一訴訟；但他又補充說，自己在道義上支持華人維權，不希望具名評論。

但吳聖洋並不這麼認為，“IEEPA的確是一個重要法律，也少有挑戰成功先例，但這項法律並不是可以無限擴張的，總統過度侵犯憲法權利的話，總會遇到法律的邊界。不然還要三權分立幹嘛？即便沒有我們，也總會有人挑戰的。法院或許不會去論證是否真的有國家安全威脅，但我們也相信可以在言論自由權下，繼續保留微信的使用權。 ”

“微信如果有什麼違規之處，有什麼侵犯用戶隱私行為，美國政府完全可以處罰騰訊，我們沒有意見。如果微信真的給美國國家安全帶來威脅，那麼美國政府和情報部門這麼多年都在幹嘛？我們不願意涉及政治問題，也不想評論中國和美國關係，但我們認為美國聯邦政府做事必須要有邊界，不能什麼證據都沒有，什麼程序都不管，隨便給個國家安全的理由，就切斷500多萬人的通信平台”。他對新浪科技說。

華人只能自己維權

吳聖洋向新浪科技表示，加州北區聯邦地區法院已經確定9月17日上午9點半召開聽證會，聽取雙方律師的庭審辯論，隨後決定是否下達臨時禁令，暫時否決總統行政命令以待後續訴訟。在此之前，美國司法部會在9月8日提交抗辯文件，而9月11日原告律師團會針對被告抗辯書提交反對意見回复。

據美微聯會預計，如果在加州北區聯邦地區法院敗訴，他們會立即上訴到舊金山的第九巡迴上訴法院再次申請禁止令，上訴的可能性超過90%。如果第九巡迴上訴法庭加速審理，會在1-2個月內完成審理。如果上訴再次失敗，他們還可以選擇上訴到美國聯邦最高法院。但是否受理案件則由最高法院大法官來決定(受理案件需要四名大法官同意。)

吳聖洋還提到了另外一個可能性：遭遇訴訟之後，美國政府可能會在具體的封殺細則上做出一些讓步。從目前與美國司法部的溝通態度來看，政府也有可能在“封殺交易”的問題上縮小解釋權，保留微信正常溝通的功能，而不是擴大解釋權。但他強調，目前還無法預測最後的解決情況。

另外一個關鍵的問題是律師費用。美微聯會已經完成了第一期10萬美元的籌款目標，接下去將進行第二期10萬美元的籌款活動。吳聖洋向新浪科技介紹稱，“因為這個案件時間緊迫，比恩律師是放下其他事務接手的。資金將全部用於訴訟相關的律師費和專家證人費用，款項支出情況會在審計之後在美微聯會網站上公開。很多律師都捐出了1000美元，我們也看到不少5塊10塊的款項。”

在新浪科技的採訪中，曹英律師多次強調，美微聯會和騰訊沒有任何關係，也沒有聯繫過騰訊。吳聖洋律師就此補充說，“其實我們內部也討論過是否應該聯繫騰訊，我們知道騰訊聘請了美國頂級律師Roberto Gonzalez(注：前美國財政部副總法律顧問)去遊說微信禁令一事，但最終還是決定不聯繫。我們定位是維護自己通信權利的普通用戶。騰訊願意怎麼遊說美國政府是他們自己的事情，他們也沒有聯繫過我們。”

美國市場只占到騰訊全球營收的不到2%，如果騰訊為了避免遭受美國政府制裁打壓，主動放棄服務美國用戶(就像此前他們在印度市場所做的)，美微聯會還會繼續起訴嗎？面對這個尖銳的問題，吳聖洋律師坦承，“我確實沒有想過這個。也許騰訊不在乎美國這500萬華人微信用戶。也許對騰訊來說，我們確實並不重要，他們也犯不著去和美國政府鬥爭。但無論結果如何，美國華人只能靠自己去爭取自己的權利。”