在美國郵政服務部門工作了22年的Lori Cash從未像現在這樣對自己的工作感到不安。郵件分揀機和街頭郵箱遭拆除、郵局職員工作和加班時間縮短、成堆的延誤郵件、不斷的投訴信息……這一切改變，都是從今年6月路易斯·德喬伊就任第75任美國郵政總局（USPS）局長之後宣布改革開始的。

“不耽誤郵件是我們工作的基本準則。所以當有一天有人跟你說不用每天把所有的郵件都寄出，這簡直顛覆了我們的工作傳統。對於雜誌或廣告來說，這樣的延遲可能微不足道，但對於小企業的付款或者大選的選票郵寄，將會產生巨大影響。”Lori Cash不無擔憂地說。

Lori Cash的擔憂不是個例，在美國大選進入倒計時的關鍵時刻，郵寄選票成為民主、共和兩黨關注的焦點。

受新冠疫情影響，今年多達半數的美國選民可能以郵寄投票形式參與選舉。因擔憂德喬伊所推的改革會導致郵寄選票處理滯後，進而影響選舉，民主黨籍國會議員和多州檢察長連日以立法、傳喚和訴訟等形式向德喬伊施壓。

當地時間8月18日，德喬伊宣布，該局將暫停業務改革措施，如削減郵件處理設備和移除收件箱等，直至大選結束。

1 通過降成本增加收入

美國郵政局是聯邦政府的一個獨立機構，其投遞效率雖不及商業化物流企業，但具備實惠可靠、郵路覆蓋偏遠地區等優勢。

但自2006年，一項立法要求“在郵政服務中引入競爭”起，美國郵政局必須自負盈虧，不僅官方財政撥款減少，在各項政府郵寄合同方面也要和商業化郵政機構競爭，運營現狀並不理想。財報顯示，今年二季度，美國郵政局淨虧損22億美元，營收為176億美元，去年同期淨虧損為23億美元。目前的債務超過1000億美元。

今年5月，美國總統特朗普任命德喬伊為第75任郵政局局長。據悉，德喬伊來頭不小，此前是一名物流行業的高管，並不具備在郵局系統內部的工作經驗，但他是特朗普的“鐵桿粉絲”。自2017年以來，德喬伊向特朗普等共和黨人共捐贈了超250萬美元，他還曾負責共和黨全國代表大會的籌款工作。

美國全國廣播公司報導稱，這是特朗普將無黨派政府機構變得更加政治化的事實之一。如果將共和黨的“鐵桿粉絲”安插在郵政局內部，或將影響2020年總統大選的走勢。

上任後，德喬伊就在全美範圍內大力推行改革，旨在削減成本，採取禁止郵遞員加班、禁止多跑一趟運送貨物等措施，自此，美國各地出現了越來越多的郵件交付延誤。

8月7日，德喬伊重新任命了23名高管，並罷免了兩名負責日常運營的官員。他表示，新架構圍繞三個業務部門組成，將通過降低成本和增加收入來提高效率。

2 重壓下暫停改革

改革的初衷看似是好的，但是郵局作為大選過程中的關鍵機構，能否及時送達選票對大選產生了巨大影響。

通常情況下，大部分選民都會前往投票站為大選投票，若投票日不能前往投票站，則可進行缺席投票。無論缺席投票還是郵寄投票，選民都是通過郵寄的方式參與投票。

最近幾十年，越來越多的人採取郵寄選票的方式來投票，其中包括特朗普本人以及特朗普政府的許多高級官員。在2016年的大選中，約1/4的選民通過郵寄選票的方式投票。

由於疫情蔓延，為防止選舉日投票站點出現集會，美國各州都擴大了郵寄選票的使用範圍。據悉，美國已有34個州以及首都華盛頓特區允許所有註冊選民用郵寄選票方式進行投票。據《華盛頓郵報》報導，截至8月14日的統計顯示，共有超過1.8億註冊選民可以通過郵寄選票進行投票，約佔全美註冊選民的77%。

然而上週，美國多個城市的郵件分揀機和街頭郵箱遭拆除，與此同時，美國郵局警告46個州政府，可能無法在11月3日大選日前送達所有郵寄選票。

美國郵政局給出的理由是，一些州的選舉法規定的郵寄投票最後截止日期離大選日太近，沒有為選票的填寫寄出和寄回留出足夠時間，這與郵政服務系統的投遞時效“存在衝突”。

例如，賓夕法尼亞州的法律規定，選民最晚可在大選日前一周申請郵遞選票，郵政局向該州政府表示，這個時間並不足以保證所有選票按時到達選民所在地。按照目前的規定，大選日之後收到的選票將作廢票處理。

賓夕法尼亞州是美國大選中的重要搖擺州，2016年大選中，特朗普僅憑不到1%的優勢拿下該州。包括佛羅里達州和密歇根州在內的其他搖擺州也收到了郵政局發出的類似信件。

郵政局的理由引發全美輿論嘩然，不少民眾紛紛指責正是德喬伊自6月中旬上任後推行的部分改革措施導致了郵件投遞時效的延誤，更有民眾擔憂其推行的改革措施和郵寄選票存在利益衝突。

當地時間8月15日，大批抗議者聚集在德喬伊位於華盛頓哥倫比亞特區的家門外舉行抗議活動。

此外，已有21個州就美國郵政局未經國會批准變更業務繼而影響選舉一事提起法律訴訟。其中既包括加利福尼亞、紐約等人口大州，也有賓夕法尼亞、威斯康星等大選搖擺州。

與此同時，多位民主黨國會議員亦要求德喬伊與美國郵政主席鄧肯（Robert Duncan）出席8月24日眾議院監督與改革委員會召開的聽證會，並就新局長主導的改革措施提供證詞。

民主黨人發表聯合聲明稱：“郵政局局長和（港股00001）郵政部門高層官員必須回答國會和美國民眾的問題，他們為何在大選前幾個月推進這些危險的新政策，這些政策可能令數百萬美國人無法發聲。”

在各方重壓下，德喬伊在8月18日發表聲明，向美國公眾作出四大保證：不調整郵局營業時間，郵件處理設備和收件箱保持原位，不關閉任何分揀設施，投遞加班業務已經並將繼續得到批准。“郵政總局現在已準備好處理今年秋季所有選舉郵件”。

3 兩黨博弈

儘管目前來看，郵局改革風波似乎告一段落，但兩黨間的博弈沒有停止。

據彭博社報導，民主黨佔多數席位的眾議院今年5月通過一份紓困法案，同意為郵政局撥款250億美元，額外援助36億美元以改善選舉安全。白宮和兩院隨後就法案展開磋商，民主黨方面本月早些時候同意把額度降至100億美元，但整體談判最終仍因雙方分歧嚴重而破裂。

特朗普8月13日宣布，他反對為美國郵政局提供額外資金，並承認他的這一立場會造成該局資金短缺。但15日他又改口說，支持援助郵政局，只是不願屈從於民主黨在紓困法案中提出的其他要求，包括救助疫情前已負債累累的州政府。

美國政治新聞網站Politico曾報導稱，特朗普幕僚們正試圖通過行政命令阻止各州推行郵寄投票。

事實上，從今年5月開始，特朗普就對郵寄選票頻繁發聲，他宣稱郵寄投票如果激增，會滋生大選舞弊現象，卻不能提供證據。

特朗普接受福克斯新聞採訪時曾表示，一旦允許所有州以全民郵寄方式投票，會成為有史以來最大的“騙局”，到時可能連選​​民的寵物及已去世多年的選民，都會收到選票。

8月17日，特朗普再次批評部分州政府允許選民可以以郵寄方式投票。

8月18日，民主黨籍眾議院議長南希·佩洛西表示，仍將按計劃要求眾議院議員提前返崗，並於8月22日表決《美國投遞法案》，因為她“不信任”德喬伊。法案禁止郵政局對其在“2020年1月1日實施的運行或服務水平作任何更改”。

特朗普表示，目前正採取措施來解決美國郵政局財務的長期“災難”，並稱佩洛西準備緊急立法，解決美國郵政局郵遞延遲問題之舉是一場“騙局”。

中銀香港（港股02388）金融研究院經濟學家丁孟在接受《國際金融報》記者採訪時表示，投票方式本身不會對選舉結果造成大的影響。實際上，由於全面疫情，社會、生活都發生了很大變化，任何一種變化理論上都會對於大選造成影響。但選舉本身就是選出在現在預期發生的未來情境下對美國最合適的總統，因此不能說郵寄選票對於哪位候選人不利或有利。國內疫情、經濟、社會和國際環境、中美關係都會影響選民的意見。

《美國之音》（VOA）曾刊文指出，多項研究表明，雖然郵寄投票在實際操作中仍有問題，但就結果而言，郵寄投票不會給任何一方帶來優勢，選舉專家以及共和黨內許多人也認為郵寄投票不利於特朗普這一講法毫無根據。

英國《金融時報》稱，關於削減郵政局成本的爭論進一步凸顯兩黨就郵寄投票的明顯分歧。

4 市場或出現大幅波動

眼下，距離11月3日美國大選投票日只剩兩個半月，最新民調顯示，特朗普民調支持率仍落後於民主黨總統候選人拜登，但差距已經在縮小。

被認為是支持民主黨的媒體CNN公佈的最新民調顯示，拜登僅以50%對46%領先特朗普4個百分點。此前6月份進行的同一民調顯示，兩人之間的差距是14個百分點。民調的誤差率為正負4個百分點，這個4%的差距基本上沒有意義。

CNN的調查還發現，在15個搖擺州中，兩人的支持率打成平手：拜登獲得49%的登記選民支持，特朗普的這一比例為48%。

專家指出，有4年前希拉里的前車之鑑，特朗普開始後來居上，對拜登而言是一個不容忽視的危險信號。

Neuberger Berman投資總監Joseph Amato認為，郵寄投票成為選情最新不明朗因素。

道明證券（TD Securities）回溯至1930年的數據顯示，當標普500指數在大選前3個月上漲時，現任總統往往會贏得總統大選。

摩根大通估計，如果拜登當選，美國企業利得稅率真的升至28%，標指成分股利潤將下降5.5%，資本開支將減少500億美元，股份回購額將減少逾1000億美元。

Villere&；；Co．基金經理Lamar Villere表示，時間漸近11月，選舉效應會越來越強。其公司預期市況或於未來數週出現大幅波動，因此預備賣出股票，保留最多20%的現金，然後觀望選情變化，再重新調整組合。