《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》提出：到2035年，率先建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國；到2050年，全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。日前，中國國家鐵路集團有限公司出台了《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。

《規劃綱要》提出：到2035年，率先建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國；到2050年，全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。

更完善：打造世界一流鐵路網

為實現新時代交通強國鐵路先行發展目標，《規劃綱要》明確了11個方面工作任務，其中第一條就是建設發達完善的現代化鐵路網。

“近些年來，特別是黨的十八大以來，我國建成了世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網。截至今年7月底，我國鐵路營業里程達14.14萬公里，規模居世界第二。其中，高鐵里程3.6萬公里，居世界第一。”國鐵集團發展和改革部副主任丁亮介紹。

此次《規劃綱要》提出，要在2035年實現鐵路網內外互聯互通、區際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網絡設施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，50萬人口以上城市高鐵通達。

“圍繞《規劃綱要》中這個戰略目標，我們將以’3張網+現代樞紐體系’為重點，打造世界一流的鐵路設施網絡。”丁亮介紹。

建設以高鐵主通道為骨架、區域性高鐵銜接延伸的高鐵網，實現省會城市和50萬人口以上城市高鐵通達，形成相鄰區域3小時高鐵圈。“其中，重點是建設高鐵主通道缺失段、優化提升沿江等高鐵主通道，在需求支撐的區域建設高鐵連接線、延伸線，發展更高時速標準高速鐵路。”丁亮補充說。

在普速網建設方面，重點是強化中西部地區對外通道，提升沿長江、西部陸海新通道及煤運通道等能力，推進周邊鐵路互聯互通，結合區域發展需要建設地區開發性鐵路，實施既有線改造升級，加強多式聯運“前後一公里”專用線建設。

在經濟發達、人口稠密的城鎮化地區統籌規劃建設城際和市域（郊）鐵路，優先利用高鐵、既有鐵路通道資源服務城際、市域客運需求，形成城市群內2小時城際交通圈，都市圈、特大及超大城市1小時市域通勤圈，打造軌道上的城市群和都市圈。此外，還要構築一體銜接順暢的現代綜合樞紐，實現客運“零距離”換乘，貨運“無縫化”銜接。

8月5日，一輛滿載防疫物資和百貨商品的中歐班列從成都國際鐵路港發出，開往德國杜伊斯堡（無人機照片）。據成都國際鐵路港管理委員會消息，今年1月至7月，成都開行中歐班列近1200列，同比增長58.6％。新華社記者劉坤攝

更先進：研發更智能領先的鐵路裝備

《規劃綱要》提出，要加強新型載運工具研發應用。

對此，國鐵集團機輛部副主任吳國棟表示：“雖然我國在這方面實現了國際領先，但仍要緊盯國外技術發展趨勢，根據國內高鐵技術發展需求，在確保高鐵和旅客列車安全、萬無一失的前提下，堅持需求牽引、目標導向、正向設計，規劃未來動車組的研究方向。”

數據顯示，截至目前，我國動車組保有量已達3600多組，其中復興號動車組約690組，佔世界高速列車總保有量的一半以上，超過其他國家的總和。

此次《規劃綱要》指出，要加快復興號系列化動車組研製，研究新一代高速動車組、智能動車組、城際及市域動車組、旅遊新型列車，換代升級普速客車。研發高速貨運動車組、3萬噸級重載列車以及時速160公里及以上快捷貨運、27噸及以上軸重重載貨運、標準化集裝化貨運裝備、新型冷鏈、馱背運輸、跨境聯運及特種貨運等新型專用車輛。完善機車產品譜系，研製新一代電力、內燃、混合動力、新能源及多源製機車。

《規劃綱要》還強調，要以新型基礎設施賦能智慧發展。加大5G通信網絡、大數據、區塊鏈、物聯網等新型基礎設施建設應用，豐富應用場景，延伸產業鏈條，統籌推進新一代移動通信專網建設，構建泛在先進、安全高效的現代鐵路信息基礎設施體系，打造中國鐵路多活數據中心和人工智能平台，提升數據治理能力和共享應用水平，以推動新一代信息技術與鐵路深度融合賦能賦智為牽引，打造現代智慧鐵路系統。

“隨著北斗衛星導航技術、5G通信網絡、大數據、人工智能等新技術的成熟應用，國鐵集團正在依托青藏鐵路組織研發新型列控系統。”國鐵集團工電部通信信號處主管莫志松表示。

更貼心：全面提升旅客體驗感知

發展鐵路，最終是要造福群眾。因此，在做好硬件之外，《規劃綱要》還注重提升鐵路軟件水平，打造供給品質一流的運輸服務。

國鐵集團客運部客運營銷處主管強麗霞認為，《規劃綱要》提出，全國1小時、2小時、3小時高鐵出行圈全面形成，對鐵路部門提出了更高的要求。

“這不僅需要鐵路部門在建設上下功夫，還要根據不同群體出行需求，提供多種類型車票產品，依託人工智能、物聯網、雲計算等技術，實現線上線下服務全面協同，全面提升旅客體驗感知，讓鐵路出行更加順暢便利。”強麗霞說。

此外，《規劃綱要》還要求拓展服務新業態新模式新領域。深化鐵路與旅遊、文化等產業融合發展，創新旅遊專列等定制產品。推動鐵路與現代物流融合發展，發展“互聯網＋高效物流”，推動鐵路貨運向綜合物流服務商轉型。

更開放：構建連接中外的中歐班列

近年來，中歐班列以其安全、高效、低價的優勢，逐漸成長為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌。尤其是新冠肺炎疫情期間，在其他運輸方式受阻情況下，中歐班列對於全球攜手抗疫、維護全球產業鏈供應鏈發揮了重要作用。

數據顯示，中歐班列運量由2016年的年發運14.5萬標準箱增加到2019年的72.5萬標準箱，年均增長達71%。2018年至2019年，年開行運量均突破5000列，2020年上半年運量已突破5000列。目前，中歐班列開行範圍已拓展到歐洲21個國家。

國鐵集團貨運部副主任董暉介紹，此次《規劃綱要》就“完善國際鐵路物流服務體系，將中歐班列打造成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌”提出了明確任務，主要涉及構建便捷高效的國際鐵路聯運網絡、加強統一品牌建設、提高班列發展質量效益、完善班列國際合作機制等方面，後續我們將進一步細化，明確責任分工，以系統化建設、集約化運營、市場化經營、便利化服務、國際化發展為目標，進一步提升質量效益和品牌效應，全面推動中歐班列高質量發展，同時參照中歐班列模式，統一組織陸海新通道班列開行，為“一帶一路”建設提供有力保障。

同時，在此基礎上，深化鐵路國際交流與合作，發揮中老鐵路、雅萬高鐵“一帶一路”標誌性工程項目示範引領作用，推進鐵路全方位高質量“走出去”。（經濟日報-中國經濟網記者齊慧）