在和矽谷處好關係這件事上，美國總統特朗普總是找不到平衡點，陰差陽錯好不容易緩和了關係，又前功盡棄了。在頒布了限制外籍勞工進入的簽證禁令後，特朗普如今就收到了50多家科技企業的“訴狀”。的確，對於這些科技巨頭而言，人才是第一要義，比如，去年拿到了3000多個H-1B簽證的亞馬遜直言，這是“目光短淺”的行為。

52家企業發聲

特朗普的被起訴歷史裡又多了一條。當地時間8月10日，包括亞馬遜、Facebook、蘋果、微軟、奈飛和Twitter在內的50多家美國科技公司提交了法律文件，支持起訴特朗普暫停發放H-1B等工作簽證、限制部分外籍勞工入境的行政令。

這起訴訟主要由美國全國製造商協會在加州發起，共有52家公司簽署了支持該訴訟的非當事人意見陳述文件（amicus brief ）。資料顯示，該協會是美國最大的製造業工業貿易協會，代表了50個州各個工業部門的14000家小型和大型製造業公司。

在該文件中，亞馬遜、Facebook等企業表示，特朗普的這一行政令是基於“虛假的假設”，簽證限制將損害美國企業，並進一步損害本已陷入困境的美國經濟，“美國企業眼下有必要在境外僱傭需要的人才來完成工作”。

不滿源於今年6月。彼時，特朗普簽署了行政命令，宣布暫時禁止新移民通過持有一系列工作簽證進入美國，包括H-1B、H-2B、H-4、L-1及特定J-1簽證。這些簽證主要由美國國務院簽發。該限制措施於6月24日生效，一直持續到今年底。

特朗普的理由很簡單，為美國人保留工作。特朗普政府宣稱，在新冠疫情全面暴發的背景下，此舉將為受疫情影響的美國失業者提供就業機會。

“這很符合特朗普一貫的政策導向”，中國社會科學院美國研究所副研究員魏南枝指出，提升本國就業率是他的一種說法，但的確也可能是考量之一。更根本的還是在於大選，進一步收緊簽證、移民的政策主要目的還是為了迎合選舉，特朗普的基本盤就是反對移民、外來勞工的。

特朗普前腳剛簽完，後腳就被矽谷此起彼伏的口水聲“淹沒”了。蘋果和谷歌等科技公司反對稱，“移民不僅推動了技術突破，創造了新的企業和工作崗位，還豐富了美國人的生活”，與此同時，谷歌發言人何塞·卡斯塔內達還表示，“美國的持續成功取決於公司能否獲得來自世界各地的最佳人才。尤其是現在，我們需要這些人才來幫助促進美國的經濟復甦”。

封閉的“熔爐”

“民族大熔爐”，曾是美國文化的代名詞，對移民的包容、對多元文化的兼收並蓄，是其主要特徵。但很明顯，這個曾經的“熔爐”正在一步一步走向封閉和極端的民族主義。

根據外媒在報導中的估計，特朗普的這項禁令將影響大約52.5萬外籍人士赴美，包括自4月以來被禁止入境的17萬綠卡持有者。

這似乎意味著，在這一禁令的影響下，美國能釋放出50多萬的職位提供給本土民眾，但在矽谷大佬們眼中，或許這並不能彌補簽證禁令下高技能人才的空缺。

H-1B簽證，針對高技能勞動者，每年頒發8.5萬張，是美國高技能、技術人才的主要補充渠道，也是互聯網科技企業們圍攻特朗普的主要原因。該類簽證需由雇主申請，雇主必須在六年內為簽證持有者申請永久居留。持有H-1B簽證者可以在美國工作三年，然後可以再延長三年，六年期滿後，如果簽證持有者還沒有獲得永久居留，就必須離開美國。

美國科技行業是H-1B簽證獲得者的最大雇主，特別是矽谷的互聯網科技公司。數據顯示，2019年，“計算機相關職業”的員工占美國所有H-1B簽證持有者的65%。同時，微軟、英特爾、谷歌、蘋果和Facebook等公司去年通過H-1B簽證引進的外籍勞工數量都排在了前15位。比如，亞馬遜在2019年至少收到了7500份H-1B簽證申請，而谷歌和蘋果分別提交了超過6500份和3500份申請。

而特朗普對簽證的一刀切，無異於切斷了科技企業們重要的人才來源，人才是第一生產力的道理放之四海而皆準。作為此次法律文件的簽署人之一，FWD.us總裁托德·舒爾特在聲明中直言，“我們國家經濟安全和增長的未來源於勤勞的移民的貢獻，而不是將幾個世紀以來一直是我們國家經濟引擎基石的人口作為替罪羊”。

事實上，早在今年7月21日，美國商會（USCC）就聯合美國全國製造商協會、美國零售聯合會（NRF）等多個行業協會就這一行政限制令對美國國務卿蓬佩奧與代理國土安全部長查德·沃爾夫提起了訴訟。

群起而攻之

憤怒的不止是對人才孜孜以求的美國企業們。印度軟件和服務業企業行業協會Nasscom就此表達了抗議，敦促特朗普政府將此次禁令的期限縮短至90天。

印度的確在此輪衝擊波中受傷最深。美國移民局的數據顯示，截至2019年9月30日，在目前的H-1B簽證持有者中，印度人佔比約72%，中國的簽證持有者佔比13%。而這兩個人口大國同時也是技術人才的輸出大國。

在這個問題上，印度裔的谷歌公司CEO很有發言權，他發布推特稱：“移民為美國的經濟成功作出了巨大貢獻。我們將繼續與移民站在一起，努力為所有人擴大機會。 ”

作為危地馬拉的移民，總部位於匹茲堡的語言學習應用公司Duolingo CEO兼聯合創始人Luis von Ahn表示，“如果這種反對移民的立場繼續下去，我們將不得不把工作轉移到其他國家”。

已經有國家打算坐享漁翁之利了，比如，越來越受到青睞的加拿大。根據風險投資公司Inovia的研究數據，2019年有22家舊金山灣區初創企業在加拿大設立了辦事處，超過2009-2016年的總數。2020年上半年，超過10家初創公司也選擇在加拿大開設辦事處。加拿大政府特意在矽谷花錢買了廣告牌，上面寫著，“H-1B有問題？瞅瞅加拿大吧！”

事實上，無論反對聲浪多麼高，特朗普對於移民的態度短期內可能很難有轉變。

“現在確實是處於大選期間，特朗普需要迎合保守主義選民的訴求”，中國現代國際關係研究院美國研究所學者孫成昊表示，這些人大多為本土白人，是他的鐵桿選民，現在他的選情不太好看，雖然最近有反彈，但總體還是落後於拜登，因此他的策略主要還是要抓住這些鐵桿選民，而後者的訴求就是反全球化、反移民。

魏南枝提到，現在美國大選已經不是以前那種爭取中間派的打法，都在爭取讓自己基本盤下的更多選民出來投票。

另一方面，孫成昊也指出，特朗普本身也對移民、外籍勞工不太友好，他一直認為他們是導緻美國社會動盪不安的主要原因，反對移民的態度強硬，之前他還曾對墨西哥移民出言不遜。

根據美國國務院的數據，自2015年至2019年，美國政府發放的非移民簽證數量已經連續第四年下降，從1090萬降至870萬，被拒籤的人數顯著增加。

至於現在科技企業的反對會不會對特朗普造成影響，孫成昊表示，要看這些科技企業的遊說能力，不過，矽谷的這些企業本也並不支持特朗普，一直是傾向於民主黨的，所以效果也不好說。魏南枝也表達了類似的觀點，科技企業的反對可能並不太會造成顯著影響。

在孫成昊看來，大選之前，特朗普可能還會延續這個強硬的態度，大選之後由於沒有了競選的壓力，可能會在政策方面有所軟化。