中國財政部、海關總署、國家稅務總局29日發布《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》(下稱公告)，自2020年7月1日起實施。海南離島旅客免稅購物政策(下稱離島免稅政策)是指對乘飛機、火車、輪船離島(不包括離境)旅客實行限值、限量、限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店(下離島免稅店)內或經批准的網上銷售窗口付款，在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨離島的稅收優惠政策。

離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。

公告所稱旅客，是指年滿16周歲，已購買離島機票、火車票、船票，並持有效身份證件，離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。

離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元(人民幣，下同)，不限次數。超出免稅限額、限量的部分，照章徵收進境物品進口稅。旅客購物後乘飛機、火車、輪船離島記為1次免稅購物。

公告所稱離島免稅店，是指具有實施離島免稅政策資格並實行特許經營的免稅商店，目前包括：海口美蘭機場免稅店、海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。

離島旅客在國家規定的額度和數量範圍內，在離島免稅店內或經批准的網上銷售窗口購買免稅商品，免稅店根據旅客離島時間運送貨物，旅客憑購物憑證在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨，並一次性隨身攜帶離島。

對違反公告規定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規納入信用記錄，三年內不得購買離島免稅商品；對於構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

與此前政策相比，公告主要調整包括：免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元；離島免稅商品品種由38種增至45種；取消單件商品8000元免稅限額規定；以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類；鼓勵適度競爭，具有免稅品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅經營；加強事中事後監管，明確參與倒賣、走私的個人、企業、離島免稅店將承擔的法律責任。

中國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以來，總體運行情況良好，促進了海南國際旅遊島建設，帶動了海南旅遊消費及相關產業發展。據海關統計，截至2019年底，累計購物1631萬人次，免稅銷售額538億元。