國外媒體今日發表文章稱，美國已暫停一系列簽證持有者入境，這將對來自印度和美國科技行業的工人造成重創。昨日，特朗簽署了一項新的行政命令，正式暫停持有H-1B、H-2B、J、L簽證入境美國，直至今年年底。這項行政命令針對H-1B和H-4簽證，而這兩種簽證主要由科技行業的工人及其家人使用。

該命令還暫停發放用於公司內部調動的L簽證，以及用於營地諮詢和留學項目等季節性工作的J簽證。此外，特朗普還將“為非美國公民提供永久居留權的綠卡申請”禁令延長至2020年底。

特朗普在一份聲明中表示，之所以實施這項禁令，是因為美國“在道義上有責任建立一個保護我們公民生命和就業的移民制度”。特朗普政府表示，新命令不會擴展到當前的簽證持有者或那些已經獲得有效簽證的人。

事實上，新冠病毒疫情已經減緩了今年H-1B簽證的發放速度，因為美國國務院自3月份以來暫停了全球所有例行的移民和非移民簽證預約。今年5月，美國公民及移民服務局（USCIS）僅發放了143個簽證，而2019年5月超過13500個。這一打擊移民的最新行動公佈後，立即招致了美國科技界和商界的譴責。

美國商會（USChamber of Commerce）CEO托馬斯·多納休（Thomas Donahue）在一份聲明中稱：“針對工程師、高管、IT專家、醫生、護士和其他工人豎起’不受歡迎’的牌子，無助於我們的國家。它會阻礙我們的發展，對我們國家移民政策的限制性改變，將把投資和經濟活動推向國外，減緩增長，減少創造就業的機會。”

如果以往的美國政府數據有任何指導意義的話，則受此次移民政策限制打擊最嚴重的將是來自印度和美國科技行業的工人。

H-1B簽證計劃

去年，美國公民及移民服務局（USCIS）表示，美國有388,403名H-1B簽證持有者，他們所從事的職業需要擁有高度專業知識理論和實際應用。該數字包括新批准的申請者（每年上限為8.5萬人），以及那些獲准延長現有簽證的申請者。

在簽證持有者中，278,491人約佔72%來自印度。第二大H-1B簽證持有者來自中國，持有50,609個簽證，佔13%。

美國科技行業是H-1B簽證獲得者的最大雇主，因此也將成為此次移民限制政策的最大輸家。

去年，“計算機相關職業”的員工占美國所有H-1B簽證持有者的65%。根據美國公民及移民服務局（USCIS）雇主數據中心的數據，亞馬遜在2019年至少收到了7500份H-1B簽證申請，而谷歌和蘋果分別提交了超過6500份和3500份申請。

另外，這項行政命令也可能對總部設在印度的公司造成打擊。

塔塔諮詢服務公司（Tata Consulting Services）是一家總部位於孟買的IT服務和諮詢公司，按市值計算是印度第二大公司，在印度和美國都有業務。2019年，塔塔提交了大約10,000份H-1B申請，要求將外國員工派往該公司的美國辦事處工作。

長期以來，批評人士一直認為，像塔塔這樣的印度IT外包公司利用H-1B簽證規定，通過向印度工人支付比美國同行更低的工資來建立他們的美國業務。

而代表塔塔和Infosys等IT外包公司的印度行業組織Nasscom，則否認其成員搶走了美國工人的工作崗位，理由是美國這些IT服務業本來就存在職位空缺。今日，該組織站出來反對特朗普的行政命令，稱這將損害美國經濟。

其他簽證持有者

印度工人也可能受到暫停L簽證的嚴重打擊，L簽證主要發放給在公司內調往美國辦事處的高級管理人員。2019年，印度公民在高管L-1簽證和高管家屬L-2簽證中所佔份額最高。

至於其他簽證的暫停，在美國的一系列商業、文化和學術領域也都可以感受到。

H-2B簽證授予從事非農業工作的季節性勞工，主要發給墨西哥工人。2019年，在所發放的近10萬份H-2B簽證中，74%發給了墨西哥勞工。（臨時農業工人的H-2A簽證不受新政策的影響。）

特朗普政府還暫停了J-1和J-2簽證涵蓋的交流訪問學者計劃，該計劃每年將來自200個國家的30多萬人吸引到美國。美國國務院表示，該項目的目標是促進美國人和其他國家人民之間的相互理解，它包括從互助社和營地輔導員到實習生、教師和學者等工作人員。

另外，特朗普還將4月份的一項綠卡申請禁令延長至2020年底，該禁令每月阻止約2萬人申請永久居留卡。

對於特朗普的這項行政命令，美國商界曾大力遊說反對。如今，特朗普已經簽署了行政命令，人們只能希望該禁令是暫時的。

對此，谷歌CEO桑達爾·皮查伊在Twitter上稱：“移民為美國的經濟成功做出了巨大貢獻，使其成為科技領域的全球領先者，也為谷歌的今天作出了巨大貢獻。我對這項聲明感到失望，我們將繼續與移民站在一起，努力為所有人擴大機會。”