在美國特朗普政府表示將終止同世衛組織（WHO）關係後，WHO總幹事譚德塞在1日的例行發布會上回應稱，WHO希望與美國的合作能繼續下去。譚德塞表示，與美國政府和人民強有力的合作使世界長期受益。“幾十年來，美國政府和人民對全球健康的貢獻和慷慨是巨大的，這在全世界的公共衛生領域都產生了重大影響。”他說。

美國總統特朗普在5月29日表示，由於WHO“拒絕執行美方所要求的改革”，美國將終止與其關係，並將向WHO繳納的會費調配至別處。

外交部發言人趙立堅6月1日在回應相關問題時表示，WHO是194個主權國家組成的國際機構，WHO不可能只為某一個國家服務，更不應是哪個國家出的錢多，就屈從於哪個國家的意志。“疫情當前，任何對WHO的打壓甚至訛詐，都是對生命的漠視，對人道主義的挑戰，對國際抗疫合作的破壞，都不會被國際社會所接受。”他說。

特朗普真能“退群”？

近兩個月來，特朗普政府已經對WHO做出一系列表態。

4月14日，特朗普宣布美國暫停向WHO繳納會費，並要求對WHO在疫情中的行為問責。

據世衛組織網站公佈的2020~2021年度評定會費，美國的會費佔比22%，不過需要注意的是，雖然美方的會費佔比較大，但是欠款也較多，截至2020年3月，美國未向WHO支付的費用總額超過9900萬美元。

當時，譚德塞表示，對美國總統決定暫停向世界衛生組織提供資金的決定感到遺憾。同時，WHO正在審查美國暫停供資對其工作的影響。“我們將與各合作夥伴一道設法填補任何財務缺口，並確保本組織的工作不間斷地繼續開展下去。”他說。

5月18日，特朗普政府致信譚德塞，威脅若WHO不致力於在未來30天內作出“實質性改進”，美方將終止向WHO繳納會費，並重新考慮是否留在該組織內。隨後在5月29日，特朗普沒有等到“30天”，就做出了前述“終止同WHO關係”的表態。

不過，特朗普政府真能單方面退群嗎？目前各方尚不清楚特朗普政府打算採用哪種方式終止對WHO的資金。通常，這些資金的流向由美國國會批准，且美國總統通常無權單方面重新決定國會撥款的去向。

在6月1日的發布會上，當被問及美國將如何“退出”時，譚德塞拒絕回答這一問題。

美國喬治敦大學奧尼爾國內和全球衛生法律研究所學術主任高斯汀（Larry Gostin）認為，美國政府單方面決定撤資WHO的做法“並不合法”，因為經美國國會批准的資金若要撤出，仍需要國會來決定，特朗普的此種行為是對其他憲法權力的超越，美國總統可能需要國會批准才能終止美國在聯合國機構的會員資格。

西蒙·弗雷澤大學公共衛生學教授凱利·李（Kelley Lee）也認為，唯有在國會事先同意將這些權力交給總統的情況下，美國總統才能做到（退出）。“法律顧問的職責是告知總統他可以行使的職權。他要么沒有收到好的建議，要么就是沒有聽取建議。”他說。

國際社會：不跟

WHO最新數據顯示，目前全球已經有超過600萬新冠肺炎確診病例，死亡人數超過37萬人。

值得指出的是，在這一背景下，特朗普政府的“退群”舉動在美國內外均遭到批評。

美國傳染病學會對特朗普政府終止與WHO關係就表示強烈反對。該學會指出，除非美國與WHO團結一心、共享信息並合作聯動，否則不可能在當前和未來的抗疫行動中獲得成功。

美國參議院衛生、教育、勞工和養老金委員會主席、共和黨參議員亞歷山大（Lamar Alexander）發聲明表示：“我不同意總統的決定。”他說：“撤出可能會干擾對疫苗開發至關重要的臨床試驗，這是美國以及世界上其他國家公民所需的。退出還會讓美國與其他國家的合作變得更加困難，比如在病毒到達美國之前就將其阻止等方面。

歐盟則指出，會繼續支持WHO，且已經為WHO提供了額外的資金。歐盟表示，在面對新冠病毒這種全球威脅的時候，應當加強合作和尋找共同解決辦法，“必須避免採取削弱國際成果的行動。 在這種情況下，我們敦促美國重新考慮其宣布的決定” 。

英國稱，在美國決定終止與WHO的關係後，英國沒有計劃從世界衛生組織撤資。

趙立堅則表示，中方將繼續發揮好一個負責任大國的應有作用，一如既往地支持WHO在國際防疫合作中發揮領導作用。中國呼籲國際社會進一步凝聚支持多邊主義共識，加大對WHO政治支持和資金投入，共同維護全球公共衛生安全。

第一財經記者查閱WHO年度財報看到，WHO2020~2021年預算總額在48億美元左右，即每年24億美元左右。

這樣的預算規模有多大呢？

戈斯汀對此解釋，WHO的預算大約相當於美國一家大型醫院的預算，大概等同於美國疾病控制與預防中心（USCDC）預算的四分之一。

同時需要注意到的是，WHO可以靈活使用的年度資金額並不多。譚德塞曾指出，WHO超過80%的經費來自會員和其他國家的自願捐助，這部分預算通常會嚴格使用在特定的計劃上。實際上，這意味著WHO在資金使用方式上幾乎沒有酌處權，WHO幾乎80%的資金都無法自由運用。

5月27日，WHO宣布，WHO基金會（WHO Foundation）正式成立，該基金會是一個獨立的捐贈實體，可以接受普通個人和企業的捐贈，而資金則由WHO自行決定如何使用。