兩會期間，迎來了“彈窗廣告”提案。平時上網，人們最厭惡和痛恨的，莫過於網頁上不斷浮現的彈窗廣告，想要關閉但關不上，不關又“如影相隨”，影響上網的心情。要是一不小心點錯了，還可能進入賭博、色情頁面，或者成了詐騙分子的“獵物”。

面對彈窗廣告的亂象，全國政協委員、河南科技大學副校長魏世忠提交了《關於治理網絡彈窗氾濫的提案》，指出違法互聯網廣告屢禁不止，廣告公司、互聯網信息平台沒有嚴格遵守法律規定，建議相關部門持續完善相關互聯網領域監管法律法規，制定明確的技術規範，杜絕各類擦邊球行為。他建議將違規發送彈窗廣告發布較多的互聯網公司和推送平台，列入“嚴重違法失信企業名單”，其法人代表列入“失信被執行人名單”。

所謂“彈窗”，實質是網絡廣告。老實說，在網上做廣告，偶爾飄出個彈窗，也沒什麼大不了的，關鍵應適可而止，讓公眾有拒絕的權利，免於被彈窗廣告所“綁架”。那些“永久牌”的彈窗廣告，之所以令人厭惡反感，實際是假借推送廣告之名，強行限制和影響公眾正常上網，也帶來財產人身權益被侵犯之虞。

本來，在修訂後的《廣告法》中，也有相應約束條款，如“利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡”“在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉”。而由國家工商行政管理總​​局發布的《互聯網廣告管理暫行辦法》中，則以部門規章的形式進一步要求，“不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容”。

不僅如此，法律還對違法發送廣告的行為，分別明確規定了處罰措施。如《廣告法》規定，利用互聯網發布廣告，未顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉的，由市場監督管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。《互聯網廣告管理暫行辦法》規定，以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容的，或者未經允許，在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

這些具體規定，都表明了立法者嚴格限制違法廣告、保障互聯網用戶權利的態度。但令人遺憾的是，這些處罰措施的實際效果並不理想。對於普通公眾而言，很難有足夠的精力和那些“牛皮癬”彈窗廣告較真碰硬，即便告上法庭，如何取證、交鋒，對抗強大的廣告主和經營平台，也是一個不小的難題。與過度彈窗取得的經濟收益相比，不到三萬元的罰款，可能很難讓那些違法推送廣告的商家感到“肉痛”，不法分子繼而突破紅線，行走在違法的道路上。現實中，不僅彈窗廣告主“雲遮霧罩”，更鮮聞對互聯網平台處罰的消息。

面對氾濫成災的過度彈窗，將相關互聯網公司和推送平台列入失信名單，不失為一個“重拳治理”的好辦法。從法理上說，那些氾濫成災、關閉不了的彈窗廣告，其實就是對不特定互聯網用戶的刻意欺騙，違反了誠實守信的契約精神，屬於失信的範圍。在依法進行處罰的同時，將其列入失信“黑名單”，讓那些不法商家和不法分子寸步難行，相對於單純給予的罰款等處罰措施，更打在了“穴位”和“痛點”上。

當然，治理過度彈窗，無論罰款還是列入失信名單，都只是震懾措施，較難達到釜底抽薪之效。從長遠看，還需要像委員所建議的那樣，“持續完善相關互聯網領域監管法律法規，制定明確的技術規範”，特別是強化互聯網平台方面的監管責任，及時察覺不法分子的“小動作”，將過度彈窗扼殺於萌芽狀態，還網絡空間一方淨土。