“針對靈活用工等新就業形態特點，制定能夠切實保障勞動力權益的社保政策。”“建議進一步完善政策，關愛外賣騎手。”在今年的全國兩會上，外賣騎手等“新興職業”成為代表們熱議的話題。“當前，新的就業形態多元化，就業方式明顯增多。

靈活就業非標準的勞動關係已成為就業常態和趨勢。”全國人大代表、江西利豐鞋業有限公司針一組組長許小英認為，建設中國新型勞動關係的體係與制度刻不容緩。

據國家信息中心數據顯示，2018年中國為共享經濟提供服務的人數為7500萬人，佔全國就業人數77586萬人的9.7%，比上年增加約500萬人，同比增長7.1%。

“用工企業沒有法定繳納義務，而靈活就業者本人也沒有繳納途徑，這成為大多數靈活就業人員無法參加工傷保險的製度障礙。”在許小英看來，靈活就業人員面臨享受社保難的困境。

對於上述困境，許小英建議制定能夠切實保障勞動力權益的社保政策。研究調整社保政策的“有勞動關係才可以繳納社會保險”基本思路，確立沒有勞動關係也可以繳納工傷保險的規則。對於可能為多個用人單位服務的人員，從制度上明確由哪個公司主體來開設社保賬戶，從而確定工傷保險繳交責任主體。

同樣關注“新興職業”的還有全國人大代表、江西南昌公共交通運輸集團有限責任公司一公司黨支部副書記喻春梅。

“外賣行業的發展，有效激發了本地數字消費活力。”喻春梅認為，為外賣騎手提供有效的保障和關愛，對於以更加靈活的形式促進“就業減貧”有著重要意義。

但喻春梅注意到，外賣騎手70%以上來自於縣域和農村，受教育程度不高，面臨著勞動強度大、勞動保障配套設施嚴重不足以及勞動和社會保障機制不完善等困難。

對此，喻春梅建議推動將外賣騎手群體納入當地工傷保險覆蓋範圍，凡是事實清楚、權利義務明確、當事雙方無爭議的外賣工傷認定案件，人社部門給予“快認快結”處理。同時，推動將“外賣騎手”納入人社部《國家職業資格目錄清單》，開展職業技能培訓等工作。