國際航協談美對歐旅行禁令:應為可能出現的經濟後果做好準備
國際航空運輸協會(IATA,以下簡稱“國際航協”)在回應美國最新頒布的旅行禁令稱,在航空運輸業承受巨大壓力的至暗時刻,國際航協敦促各國政府:一是為疫情防控措施所導致的一連串經濟後果做好準備;二是快速應對航空公司的財務危機;三是遵循世界衛生組織(WHO)的建議。
國際航協在世界各地共擁有290家成員航空公司,其定期國際航班客運量佔全球的82%。
據人民日報客戶端3月12日消息,美東時間3月11日晚,美國總統特朗普在白宮橢圓辦公室發表全國電視講話,宣布自本週五凌晨起,對歐洲推出旅行禁令,為期30天。特朗普表示,英國將不受該禁令影響。
國際航協理事長兼首席執行官亞歷山大·德·朱尼亞克(Alexandre de Juniac)指出:“在這個非常時期,各國政府正採取前所未有的防控措施。包括公共衛生在內的飛行安全始終是航空運輸業的重中之重,航空公司亦一直嚴格遵守和執行政府的相關要求。但各國政府必須認識到,有著270萬員工的全球航空公司正承受著巨大的財務和運營壓力,他們亟需支持。”
國際航協敦促各國政府在採取措施時,應為可能出現的一連串經濟後果做好準備。尤其,美歐航空市場的規模巨大。2019年,美國與申根地區之間共有約20萬個定期航班,日均航班量約550個。客運量高達4600萬人次(日均約12.5萬人次)。
國際航協方面認為,儘管美國所推行的措施已認識到繼續促進跨大西洋(2.940, -0.12, -3.92%)貿易的必要性,但旅行禁令引發的經濟負面影響將是廣泛的。
“政府必須採取必要的措施遏制疫情蔓延,但也必須做好充分準備,應對和緩和由此造成的經濟損失。常態下,航空運輸是經濟增長和發展的催化劑。暫停大規模的航空旅行將衝擊整個經濟。各國政府必須意識到這一點,並應該積極準備紓困。”德·朱尼亞克強調。
目前,全球的航空公司已在積極自救,努力應對新冠肺炎疫情(COVID-19)所引發的危機。國際航協預測,根據2020年3月5日的疫情數據,這場危機可能會導致1130億美元的收入損失。這一預測結果尚未包括美國和其他政府(以色列、科威特和西班牙)此後採取的嚴厲措施。
國際航協方面認為,美國最新頒布的旅行禁令將加劇行業的財務壓力。2019年美國-申根市場總值高達206億美元。承受衝擊最大的三個市場依次為美國-德國(40億美元)、美國-法國(35億美元)和美國-意大利(29億美元)。
據國際航協方面介紹,美國至德國、法國和意大利是美國-申根地區之間,客運量最大的三個市場。2019年,上述三個國家與美國之間始發-目的地旅行量分別為760萬次、760萬次和690萬次。其次,在申根國家中,冰島是美國市場上曝光率最高的國家,佔其始發-目的地空中旅行總量的17.1%,其次是荷蘭(6.5%)和法國(5.2%)。美國-英國市場(未受旅行禁令影響)很大,2019年的客運量高達1700萬人次(日均47000人次,相當於美國-申根市場總量的三分之一)。
“航空公司現金流將面臨巨大壓力。Flybe已被壓垮。其他航空公司可能也將陷入最後一根稻草的困境。航空公司急需緊急措施以求度過這場危機。在這個至暗時刻,各國政府應尋求所有可能的措施和手段幫助行業脫困。擴大信貸額度,降低基礎設施成本,減輕稅收負擔應在政府的紓困方案之列。航空運輸至關重要,如果政府未能及時施以援手,整個行業將面臨因疫情引發的行業金融危機。”德·朱尼亞克強調。
國際航協方面認為,政府可以考慮採取的援助措施包括在適用旅客權利條例、暫緩納稅和政府支持方面給予航空公司臨時的變通,降低機場和空中導航的成本和收費。
世界衛生組織(WHO)繼續強調,不應將旅行或貿易禁令適用於發生疫情的國家。2020年2月29日,世界衛生組織發布了修訂後的指南,其中包括以下內容:
“嚴重干擾國際交通的旅行措施可能僅在疫情爆發開始時才是合理的,以便各國有時間(即使只有幾天)來迅速實施有效的防控措施。限制必須基於細緻周全的風險評估,與公共健康風險成比例,持續時間短,並應隨著事態的發展定期重新評估。”
“我們敦促頒發旅行禁令的美國和其他政府遵循世界衛生組織的指導。事態正快速變化。健康與安全是政府和航空運輸業的頭等大事,但需要持續評估旅行禁令的有效性和必要性。”德朱尼亞克補充道。