近日，《河南省文明行為促進條例（草案）》提交首次審議，草案從公共秩序、文明出行等多個方面進行規範，通過人行橫道使用手機等便攜式電子設備的，將由相關行政執法部門責令改正，處警告或50元以上200元以下罰款。北京青年報記者註意到，明確對“過馬路玩手機”行為作出禁止性規定在國內其他地方已有先例，此前溫州、嘉興等地出台了類似規定，但罰款金額不大。

近年來，走路看手機等現像在全國各地普遍出現，“低頭族”對自己和交通安全均構成一定的威脅。11月25日，《河南省文明行為促進條例（草案）》提請河南省第十三屆人大常委會第十三次會議審議。“草案”針對養犬、公共場所禁煙等突出問題做出了明確規定，其中六條不文明行為由相關行政執法部門責令整改，處警告或50元以上200元以下罰款，包括從建築物或車輛內向外拋撒物品；攜犬出戶不束犬鏈(繩)、不及時清理犬隻糞便；通過人行橫道使用手機等便攜式電子設備等等。

北青報記者註意到，過馬路玩手機罰款被列入“草案”引發了網友熱議，不少網友認為，低頭玩手機對交通安全的確是隱患，此項規定及時必要。也有網友認為，從警告到罰款200元，具體如何實施，尚需制定細則。

北青報記者註意到，過馬路低頭玩手機被處罰已不是首次出現，此前在嘉興、溫州等地已有類似規定。今年1月14日，溫州市公安局交警支隊開出了“過馬路低頭玩手機”的首張罰單；2018年1月份，山東濟南交警對行人過馬路玩手機、閒聊等不按信號及時通行的情況，採取視頻監控取證、在路口大屏幕集中報導或者宣傳媒體曝光等措施。

京都律師事務所律師常莎認為，相關行政部門出台此政策可能存在如下原因：從社會層面來看，此舉措一定程度上是為了公共秩序的維護，保障公民出行以及車輛行駛安全。從公民個人層面上來講，此舉措可以提高公民在公共場合注意自身行為的意識，用法律法規促進公民道德修養的提高。

常莎認為，該規範在起到懲罰作用的同時更多的是對公眾起到了預防作用。通過人行橫道時玩手機這件事說小則小，說大則大。一旦由於行人的疏忽，如忽略紅綠燈，造成交通事故危及自己與他人的生命安全，實在得不償失。若造成連環追尾，危及公共安全，則會面臨更嚴重的傷亡後果。

關於懲罰標準，目前來看需要對“手機等便攜電子設備”進行解釋。比如，通過人行橫道時使用電子手錶、藍牙耳機算不算違反此規定？對於罰款金額的確定，可以先試行，將試行中發生的問題進行匯總，並結合具體實踐中的效果調整懲罰的力度與執行的標準。