深圳寶安區的沙井、福永兩個偏遠街道，十幾平方公里的街區有600家電子煙生產商，生產全球90%電子煙，是全球名副其實的“霧谷”。如今，“霧谷”像是突然停止了呼吸一樣。國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局11月1日發布了《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙，敦促電商平台關閉電子煙店鋪並將電子煙產品下架。

伴隨著電子煙訂單減少甚至“局部消失”，從品牌商到代工廠，從代工廠到上游供應商，電子煙行業全產業鏈正經歷一場劇烈的生死陣痛。

野蠻生長

多年來，電子煙行業在深圳野蠻生長。因為需求旺盛，電子煙行業是一個典型的賣方市場，訂單源源不斷地從全世界湧向位於深圳寶安的兩個街道，在這裡變成產能，產能一波波擴張，人們沿著市場需求的節奏往前走。

靠著歐美迅速強勁的電子煙需求，深圳的電子煙產業一步步發展，許多工廠從數百人發展到高峰期2000人，到現在還是以外貿為主。

深圳華強北電子煙銷售店

這種公司在沙井和松崗兩個街道的某個民房裡很容易找到。大大小小的工廠，在這兩個街道，有些還在東莞。它們在林立的高樓中，在密集的城中村里，有些佔了工業區的一個小院子，有些就佔了寫字樓一角。從名字上看根本看不出是電子菸廠家，它們名字裡帶著科技，或者“霧”、“蒸汽”字樣，這是電子煙的別稱，就像一個個只有業內人士才能識別的接頭暗號。如沒必要，他們希望行業外的人永遠不要來找他們。這裡沒有集中的電子煙產業園，也沒有帶頭大哥，大家基本上都是各做各的生意。

王曉華從事電子煙電池銷售已經8年。他所在的工廠，今年前9個月，同比還有30%漲幅，日子過得很不錯。

但是，隨著行業轉冷，電子煙產業就像軌道突然變窄了一樣，整個火車無法控制地傾斜脫軌了。

“就像正在高高興興的人，突然被潑了一臉水。”王曉華說。

市場有一個傳遞過程，最先是品牌方，他們直接接觸市場，如果生意好，就會向加工廠派發訂單，反之則減少訂單；接著是加工廠，接著是電池、煙油、塑膠、數據線等上游。

現在的影響傳遞環節還主要在加工廠。證券時報記者來到位於國內電子煙加工龍頭麥克韋爾位於深圳市寶安區福永街道東美路的廠區。這是去年才開始生產的新廠區，是麥克韋爾一系列新廠的一部分，一年時間這里工人數量增加到一千多，現在又減少到五六百人。

現在員工下午5點半就休息了，一天工作8個小時，以前則要工作14個小時。因為不能加班，工人們只能拿基礎工資，僅有兩三千元，這點錢在深圳養活自己都困難，一些工人熬不住自己就走了。

這個工廠已經有兩個月沒有招人，以前有六個人在門口負責招聘員工。

中國電子商會電子煙行業委員會會長歐俊彪用“屍橫遍野”來形容現在中小電子煙企業的慘狀。

他的觀察對像是生產電子煙的頭部企業。他粗略統計有一萬多人失業，他認為這個情況非常嚴重，因為頭部企業之前不接中小訂單，現在因為訂單不飽和，幾百個幾千個的訂單也要做。如果頭部企業都不飽和，中小企業更只能是“屍橫遍野”了。

“這背後不知道多少小廠已經死了。”他表示。

因為一家排名靠前的電子煙公司裁員1500人，導致被裁人員不滿，還引起當地街道辦重視，並到各個電子煙公司調研維穩。

深圳卓美瑞科技有限公司總經理羅海波本月初就迎來一波政府工作人員，還發了調查表，寫上行業變化的原因，希望公司按時發工資。羅海波說，公司肯定都是按時發工資的，就是沒有訂單，員工都走了。高峰期他們公司有2000多名員工，現在就剩下500人。

歐俊彪自己的工廠，原來也有1000多人，現在減少到了300多人。

有傳聞稱沙井地區有4萬人會受到影響，羅海波估計肯定不止。他表示近年來很多行業不景氣，就電子煙好一點兒。深圳關外電子菸廠到處都是，外行人不斷在闖入，但現在情況一下子全變了。

內外雙擊

來自中國西北的中醫韓力2004年發明了電子煙，從而開創了一個行業。韓力為資深煙民，發明電子煙的初衷是為了治療煙癮，減少傳統香煙危害。香煙成癮主要原因是尼古丁，香煙的危害主要是因為菸葉燃燒產生的焦油和一氧化碳。

儘管第一隻電子煙在中國發明生產銷售，但中國市場一直難以叩開。一開始品牌商打的是戒菸概念，後來只要宣傳戒菸的都會走進死胡同。

後來，電子煙走進“大煙”時代，可以自己加煙油，種類多種多樣，形狀五花八門，但是這種產品只有資深愛好者喜歡，在夜店等場景中比較容易推廣得開。

革命性的變化來自煙草巨頭JUUL，該公司發明了“尼古丁鹽”，“小煙”出現了，口味和形狀都發生變化，方便快捷，普通消費者也被捲入，小煙佔領了絕大部分市場。

電子煙看起來簡單，其實產業鏈也很長，分工很細，有些產品有數千種，需要很多環節配合。2018年很多資本投入電子煙行業，就是看到了小煙的巨大潛力，看到了JUUL數百億美元估值。在這些資本推動下，在一些行業外人士引導的變革下，中國的電子煙市場被打開了。市場發展很快，特別是吸引到了年輕人。

變化是從今年9月開始的。

最先是美國市場。當地時間9月15日，美國紐約州州長安德魯·科莫宣布了一項“緊急行政令”，禁止銷售調味電子煙。特朗普曾宣布，將禁止銷售非煙草味的電子煙產品，以控制青少年吸電子煙的趨勢。特朗普當時表示：“我們將製定一些非常強有力的法規，以防止青少年沈迷於尼古丁。”

美國是全球最大的電子煙市場，也是行業風向標，美國市場冰封之後，很多國家也在觀望。

國內市場也遭遇變化。國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局11月1日發布了《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙，敦促電商平台關閉電子煙店鋪並將電子煙產品下架。

這是雷霆一擊。本來國內電子煙銷售勢頭不錯，可以分解一部分壓力，現在等於是國內國外市場都不好了。

此前，有很多品牌為了備戰“雙11”會準備很多貨，據說一個規模較大的電子煙公司，預計“雙11”的銷售要超過1億元。

為了適應國內各種新品牌的業務增長，麥克韋爾一直在擴張，甚至為了某個品牌專門新建工廠。業內人士透露，現在這些來自國內的訂單也沒有了，工廠都在休息。

從業者也就盯著美國和中國政府的動作。羅海波認為美國方面這週就會有動作，一定會放鬆對電子煙的管制。

國內很多從業者表示，美國市場出現問題，和電子煙本身沒有關係，主要是電子煙裡面加了大麻，為了稀釋大麻油，還添加了其他稀釋劑，這些對身體都有不良影響。他們認為，美國將會查明這些問題。上週，美國公佈肺損傷患者的生物樣本中檢測到潛在毒素———維生素E乙酸脂。這些發現直接證明了肺部損傷的主要原因是維生素E，並且整個美國的患者都有發生這種情況。11日，特朗普在社交媒體上表示，他將與電子煙產業倡導者會面，討論之後的計劃。

對內，羅海波在街道辦前來調研時，在調查表格的企業訴求方面，他填的是“不要一刀切”。

記者觀察：控煙與否無爭論標準尺度是關鍵

電子煙到底是電子產品、香煙的同類，還是藥品？其實各個國家都有認知不同，並無統一認定。但是記者走訪的企業都認為，對電子煙進行管控是應該的，但關鍵是要有標準，在管理過程中也不能過度執法。

就在政府要求電子煙不能線上交易後，很多地方開始要求線下電子煙也下架，存在過度執法情況，包括南京、重慶、成都、十堰等地，強制要求經營者不能賣電子煙。後來上級部門又緊急通知，內容包括“不要強制要求電子菸商品下架，防範負面輿論發生”。

針對不少地方過度執法的問題，中國電子商會電子煙行業委員會會長歐俊彪表示，他們已向上級部門遞交了報告，希望保護合法生存空間。

深圳市控煙協會副會長莊潤森接受證券時報記者採訪時表示，電子煙有尼古丁會成癮，除了尼古丁還有一些成分也不利於健康，這些是客觀存在的，噴霧這種形式如果沒有危害，當成一種玩具也沒問題，但是現在誤導了未成年人，會讓抽煙者年齡變小。

莊潤森認為，深圳在禁煙條例中把電子煙列入，就是考慮到電子煙的危害性，實際上這些年來電子煙能得到大力發展，就是因為各國都在禁煙，電子煙在宣傳上鑽了空子。

他認為，政府禁止電子煙網上銷售，主要是為了防止未成年人購買。他認為傳統香煙走線下銷售道路都沒有問題，電子煙也可以。“現在政府還沒有要控制電子煙的銷量，更多是從保護未成年人的角度。”

尊一品副總經理向潔也認為，政府後面出台通知不要過度執法，就說明不是要對這個行業一棍子打死，而是有個度的問題。

對於政府突然出台政策，一個電子煙頭部企業高管表示，監管政策要合規，講究科學執法，不能過度執法一刀切，要科學監管，比如不能網上銷售，要給各方緩衝時間，不然企業和員工都會蒙受很大損失，消費者也有權益需要保護，如果給出一兩個月時間去消化，各方都有個反應時間，政府也能管控到位。

在中國，已經有一部分群體成了電子煙的忠實消費者，記者昨日在深圳華強北的華強電子大廈內，看到悅刻專賣前來了一對年輕戀人，他們已經抽了好幾年電子煙，因為網上沒法買，所以到現場選購。悅刻在華強北附近就有9家店，昨日下午記者在現場還看到一個許姓香港遊客，他專程從香港過來購買，他稱以前抽的電子煙太貴，他的朋友來深圳購買電子煙一次要買十多盒。

理論上，線上需求被壓抑後，會轉向線下，現在還沒有數據做支撐。大多數需求很難被轉化到線下，實體店覆蓋範圍有限，而且數量也不多。

業內人士都呼籲國家趕緊出台標準，可以根據標準辦事。

歐俊彪接受證券時報記者採訪時表示，他希望深圳電子煙的廠家，以及行業協會有機會參與到行業標準制定中。

他表示，目前他們還沒有機會參與到行業標準制定中，也沒有機構來諮詢他們意見和看法。電子煙行業委員會成立於2017年，會員企業的產量佔據電子煙出口份額的90%以上。

電子煙行業沒有公開標準，都是公司根據市場需求進行研製開發。據稱目前有煙草下屬機構在製定標準。

業內人士稱，行業標準最關鍵的部分是煙油，其他如電池等其他領域也會遇到，標準相對容易制定，其他包括塑料外殼等也很容易和其他行業標准進行參考借鑒，但是電子煙的核心部分，就是煙油成分，霧化標準等卻很難進行借鑒。

這其中還有一個比較重要的問題，煙油成分可能是無害的，但是霧化之後可能就有了危害，另外脫離劑量談危害也不科學，所以要和攝入量進行關聯。但是國內一直缺少這方面的研究。有行業人士稱，他們很多時候是拿國外的研究做參考。

中國電子商會電子煙行業協會2017年曾制定《電子煙霧化器具類產品通用規範》和《電子煙霧化液規範》。

“希望國家趕緊把標準制定出來，這樣我們行業會嚴格遵守，甚至做的比標準更好，這麼大的一個行業，老不給身份，有了身份也不至於現在這個行業說風就是雨，國家應該看到電子煙對中國1萬億元甚至10萬億元的價值。”歐俊彪表示。