繼11月1日，國家煙草專賣局、國家市場管理總局發布通告，敦促網售電子煙下架後。11月3日，北京商報記者註意到，天貓、京東等電商平台，仍有多家商戶在出售電子煙及相關產品。業內人士表示，通告是行業內的指導文件，不具有強制的約束力，因此呼籲強有力的法律法規出台。

11月3日，北京商報記者登錄flow福祿天貓旗艦店，“雙11”的優惠活動仍在首頁顯示，對於國家煙草專賣局、國家市監總局發布的通告，flow福祿天貓旗艦店客服表示：“我們也剛接到此信息，負責人正在對接這件事情。目前已購買的訂單會正常發出。”而在小野煙具天貓旗艦店，客服表示，現在仍可以購買；悅刻的天貓、京東的店鋪也在繼續正常售賣。

11月1日，國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布了《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱《通告》），要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙，互聯網不得銷售電子煙。

在《通告》發布當晚，悅刻、魔笛、雪加等多家電子煙品牌即發布聲明。但北京商報記者發現，聲明的重點都集中在“未成年人保護”、“禁止向未成年人出售電子煙”方面，對於“互聯網禁售”則未有提及。

山嵐在聲明中提到：“在產品層面，我們在第一代的功能上就設計了童鎖，避免未成年人誤吸；在宣傳層面，都有嚴禁未成年人體驗和購買的標識。”悅刻天貓旗艦店的客服則稱，本身支付寶就需要綁定身份證，將以此判斷買家是否成年。

實際上，在《通告》發布前，京東和天貓均有對於電子煙售賣的相關規定發布。京東在今年9月底曾發佈公告，即將上線電子煙/煙油購買身份識別校驗系統，要求商家在10月15日12點前完成相關操作，無校驗措施的商品將被下架處理。公告發布後，有消費者發現，無法通過PC端進行電子煙購買。而北京商報記者在近日操作發現，PC端也已經可以正常購買。

對此，北京煒衡律師事務所律師郭曉樺告訴記者，國家煙草局製定的規範性文件不屬於部門規章，只能算行業內的指導文件。因此通告更相當於在電子煙市場釋放監管信號，進一步發揮效用需呼喚相關法律法規出台。然而，雖然品牌和平台都有所動作，但這顯然並未達到要求。

郭曉樺告訴北京商報記者：“部門規章是指國家最高行政機關所屬的各部門、委員會在自己的職權範圍內發布的調整部門管理事項的規範性文件。而國家煙草專賣局受工信部領導，所以國家煙草局製定的規範性文件不屬於部門規章，只能算行業內的指導文件。如果煙草局製定的由工信部對外公佈則屬於部門規章。”

《通告》相當於行業內的指導文件，但也是國家對於電子煙開始監管的一個信號燈。北京市控煙協會會長張建樞告訴北京商報記者，電子煙亂象橫生，之前一直處於沒有監管的無序發展狀態。現在有專門針對網絡銷售出台的政策，說明已經開始著手管理了。但他同時也對此表示擔憂，去年8月出台的《關於禁止向未成年人出售電子煙的通告》，禁止向未成年人直接推廣和銷售電子煙，但是實際效果不佳。

我國當前法律法規對於電子煙的限制性規定主要集中在地區控煙條例方面。今年10月，《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂後展開首次控煙執法，其中對於吸煙和煙草製品的定義明確，即“煙草製品，是指全部或者部分由煙草作為原材料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的製品以及電子煙。”這意味著電子煙也被納入控煙的範疇。

“目前，杭州、深圳、南寧、秦皇島等新修法的城市，已經把電子煙列入控煙範圍。但像北京、上海等立得比較早，沒有把電子煙列進去。我們現在是提議《北京市市民文明促進條例》裡面列入禁止吸煙，包括電子煙。”張建樞告訴北京商報記者。

生產標準缺乏或許是當下電子煙行業最大的問題。此前有媒體報導，被業內稱為“電子煙一條街”的深圳沙井，生產全球90%的電子煙。電子煙行業的進入門檻極低，供應鏈非常簡單。

日前，瀋陽市煙草專賣局稽查支隊破獲一起特大非法經營加熱不燃燒新型捲煙案件，查獲萬寶路、HEETS、fiit、MC、寬窄牌“煙彈”4000餘條，涉案金額3500餘萬元。

“我們也呼籲盡快出台有關生產標準的規範，包括生產產品的質量、成分、含量都不明確。有些產品表面上標的和實際上差距特別大，容易發生危險。還是應當從源頭抓起，加強生產標準規範。”張建樞表示。

據國家標準化管理委員會官方網站顯示，電子煙的國家標準目前已進入審查階段。標準批准通過後，屆時中國電子煙生產流通將依據國家標準要求執行，主管部門為國家煙草專賣局。

北京商報記者 陶鳳 白楊 實習記者 王晨婷

·相關新聞·

電子煙概念股迎壓力測試

北京商報訊（記者 劉鳳茹）2019年初，電子煙無疑是投資最熱的風口之一。然而，近期隨著電子煙網售禁令的出台，電子煙市場將迎來整改風暴。監管壓力下，電子煙概念股板塊還能否撐起千億市值有待考驗。

電子煙網售禁令下，千億市值的電子煙板塊走向何方備受關注。據Wind統計，截至11月3日，目前A股電子煙概念股共有7只，分別為億緯鋰能、盈趣科技、勁嘉股份、和而泰、美盈森、東風股份、順灝股份。經北京商報記者統計計算，截至11月3日，前述7只電子煙概念股的總市值合計約1074.33億元，億緯鋰能、盈趣科技、勁嘉股份、和而泰4股的總市值均在百億元以上。

這些概念股中，億緯鋰能是較早佈局電子煙的公司。據億緯鋰能此前公告顯示，2014年2月28日，億緯鋰能以4.39億元的現金對價購買麥克韋爾50.1%的股權。麥克韋爾是專業從事電子霧化器和開放式電子霧化設備的研發、生產和銷售的企業。財務數據顯示，億緯鋰能在2017、2018年實現的營業收入分別約29.82億元、43.51億元，2017、2018年麥克韋爾實現的營業收入分別約15.66億元和34.34億元；今年上半年億緯鋰能實現的營業收入約25.29億元，報告期內麥克韋爾實現的營業收入為32.74億元。

今年“3·15”晚會上，電子煙問題成為關注的熱點，億緯鋰能也因參股麥克韋爾被深交所問詢。在回复函中，億緯鋰能表示，公司不再對麥克韋爾形成控制，故將其作為聯營企業，自2017年7月1日起由成本法轉為權益法核算。數據顯示，億緯鋰能近兩年在權益法下確認的對麥克韋爾的投資收益共計3.61億元，其中2018年為2.98億元，佔億緯鋰能利潤總額的49.26%。

投資麥克韋爾確實給億緯鋰能帶來了豐厚的收益。截至2019年8月31日，億緯鋰能對麥克韋爾的認繳出資額為2376.9萬元，股權比例為37.55%。麥克韋爾擬向2019年8月31日在冊全體股東每10元出資額派發現金紅利115元（含稅），億緯鋰能將收到現金紅利27334.35萬元。9月17日億緯鋰能則發佈公告稱，公司不再直接持有麥克韋爾股權，而是通過全資子公司億緯亞洲再去間接持有麥克韋爾股權。

順灝股份也被貼上電子煙概念股的標籤。順灝股份在2014年7月19日發布的公告顯示，上海綠新控股子公司上海綠馨電子科技有限公司投資200萬美元在美國設立全資子公司“HNB Ecig，Inc”（暫定名） ，設立的公司主要從事電子霧化產品研發、銷售，電子霧化產品後期加工和包裝，煙油提取和灌裝等業務。據順灝股份財報顯示，公司今年上半年的電子煙業務實現的營業收入約75.37萬元，佔營業收入的比重為0.08%。另據Wind披露的主營構成項目表顯示，順灝股份電子煙業務在2016-2018年實現的營業收入分別為664.62萬元、282.27萬元及614.06萬元，佔各期營業收入的比例分別為0.35%、0.14%、0.3%。

今年以來多只電子煙概念股股價也大漲。據Wind統計，自今年以來截至11月3日，除了盈趣科技外，其他6股年內股價均大漲。其中順灝股份、億緯鋰能股價實現翻倍，對應的漲幅分別為183.11%、143.64%。和而泰、勁嘉股份、美盈森、東風股份對應的漲幅分別約90.89%、40.40%、39.07%、20.74%。

針對電子煙網售禁令出台，會否對公司電子煙業務帶來影響的問題，北京商報記者曾分別緻電億緯鋰能、順灝股份進行採訪，不過截至記者發稿前，億緯鋰能、順灝股份的電話均未有人接聽。

著名經濟學家宋清輝認為，電子煙網售禁令的出台，恐將影響A股相關公司的業務，而電子煙熱潮或將退卻。