去年以來，國家對集成電路產業高度重視，各地政府紛紛招商引資，開出大量優惠條件，投入海量資金啟動集成電路項目。今年年初，廣州一市宣布擬建3座12寸晶圓廠，至年中，山東省公佈項目名單，其中正在接觸籌劃12寸晶圓產線達6條之多。這股加快改變關鍵電子元器件被“卡脖子”命運的熱情是好的，但在實施過程中須注意資金使用和規劃統籌的問題，避免一哄而上。

其一，應避免投資缺乏規劃。以在建晶圓廠為例，雖然從廣東到山東遍地開花，但投資仍相對散亂，個別地方為了引進外商相互惡性競爭，給外商開出過於優厚的條件，不禁令人想起1980年至1985年各地方爭相引進了112條彩電整機生產線，共計50多個品牌，但大多折戟沉沙的往事。集成電路是需要大規模長期投資的產業，各項目間亟待統籌規劃，集中力量，避免相互傾軋。

其二，應避免熱衷追捧國外巨頭。從最近幾年的實踐上看，相對於扶持本土企業，一些地方似乎更願意引進境外大廠，給出的條件往往非常優厚，為了征地還出現過讓基層幹部駐村做群眾思想工作的情況。然而，一些國外科技巨頭往往在真正有競爭力的技術上對中國嚴防死守，只願意轉讓已不具備充分競爭力的二流、三流技術。從結果上看，不少技術引進項目已經陷入困局，或處於停擺狀態，或鬧出欠薪等風波。

其三，應避免盲目跟風新興概念。在“阿法狗”對弈柯潔和李世石後，人工智能概念火爆全球，人工智能芯片成為資本寵兒，大量社會資本一擁而上，參與其中的有互聯網巨頭，有原本做比特幣礦機的公司，還有一些獲得風投的初創團隊。雖然人工智能概念很火，但當下能夠實現的只是圖形識別、機器學習之類的“弱人工智能”，與科幻電影中的人工智能差距巨大。而且人工智能芯片的功能，GPU、DSP、FPGA等傳統芯片也能做，其意義被輿論過度拔高了。要清醒地看到，當下中國真正的短板是CPU、GPU、DSP、FPGA、NAND、DRAM、射頻等傳統器件，這些才是信息產業的“石油”，是當下被“卡脖子”的東西。

其四，應盡快建立起自主產業鏈。過去幾十年，中國IT產業可以說建立在西方的技術體系之上，對國外原材料、設備、EDA、IP、製造工藝有較強依賴。國內芯片設計公司熱衷於購買國外設計工具和芯片技術授權，而不是採用本土的設計工具和自主研發芯片，熱衷於去境外大廠流片，而不是選擇本土晶圓廠。國內晶圓廠偏好購買國外ASML和應用材料，而不是本土廠商的設備。這些導致中國IT產業實際上是給國外產業鏈做下游，沒能形成橫跨原材料、設備、設計、製造、封裝測試的本土自主產業鏈，很容易被“卡脖子”。

自2014年設立國家集成電路大基金以來，注入集成電路領域的資金總計已達7000億至9000億元。有了資金保障，下一步有必要進一步合理規劃，提高投入產出比。首先是加強頂層設計。產業發展應有明確規劃和方向，全國一盤棋，不能零敲碎打。鼓勵機關企業優先採購境內IP、境內工藝的芯片產品，對於採用境外IP或製造工藝的芯片，則不納入採購名錄。或者是評標時將原材料、設計、製造、驗證等諸多環節列入採購加分項，符合條件的可以優先入圍等等。其次是加強對自主技術的支持力度。加強技術引進項目審核，避免盲目引進、重複引進。對一些拿國外技術“穿馬甲”偽裝成自主技術的情況細加甄別。重點扶持本土企業，支持自主技術做強做大，哪怕自主技術弱一些，出成績慢一些。最後是加強短板領域的投資。對社會資本不願投資的短板領域，應充分整合“國家隊”資源，以抱團攻堅的方式突破技術瓶頸。從機關企業開始，由內而外，商業上形成正循環，循序漸進發展壯大。(作者是技術經濟觀察家)