國務院新聞辦公室於2019年10月22日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌，信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫介紹2019年前三季度工業通信業發展情況，並答記者問。

經濟日報記者：

隨著5G的建設展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G多網並存的局面，所以請問5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網。謝謝。

聞庫：

謝謝你的提問。正如你所說的，6月6號我們發了5G牌照，可以說從那個時候開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之後，移動通信又增了一代，現在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現在整個行業當中要考慮的重要問題。

第一，2G、3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。根據不完全的統計，由於用戶業務大多遷移到4G網絡，全球已經有100多個運營企業、通信運營商實施了2G、3G的退網，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網絡層面上看，如果2G、3G不退網，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上佔著位置，更主要是佔著地皮、電源、維護成本，甚至還要為這些網絡加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手裡拿的手機很方便，走到哪裡都能接入，其中一個條件是這個手機得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點。

第二，要從用戶的角度考慮，移動退網不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單的說，我今天把這個網退了，我們所有老百姓在使用手機上沒有什麼感覺這個網退了，讓用戶享受到網退了但服務不能換，用戶真正要的不是網，要的是服務。好像我們坐火車，我記得以前我上學坐火車是蒸汽機車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時候買票的時候都想買靠後的車廂，為什麼？因為前面的車廂一燒煤出來的煙灰往窗戶裡灌，滿臉都是黑的。後來內燃機機車，又快，又比較穩當，不用燒煤。再往後就是電氣化機車，後來又是高鐵。不管怎麼變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往後越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務。移動網也是如此，移動網退網的時候一定要有一個善後的方案，這裡面比如號碼，特別是現在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網退了，號碼不要變，服務的內容不要變，當然有些服務內容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶願意退、樂意退創造好的條件。

第三，要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程。總的看來，移動通信退網是移動通信網絡技術發展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網絡都已經覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經都開動起來了，我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成熟了，例如像我們3G網絡TD-SCDMA目前它的負載已經很輕了，我們鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創造了條件，提高我們國家整個通信網絡的運營效率。謝謝！