內外部壓力之下，Libra 又艱難地向前邁出一步。當地時間週一，Libra Association（Libra 協會）21 家創始成員在日內瓦舉辦了首次會議，簽署了Libra 協會章程，同時成立Libra 協會理事會，並進行了董事會的選舉。Libra 推特稱，「這是邁向全球金融共享的事關重要的一步。」

董事會成員包括Kiva 首席戰略官Matthew Davie，Pay U 總法律顧問Patrick Ellis、Andreessen Horowitz 合夥人Katie Haun，Calibra 首席執行官David Marcus 和Xapo 首席執行官Wences Casares。

Libra 董事會投票任命協會執行團隊，COO 兼臨時總經理Bertrand Perez，政策與溝通負責人Dante Disparte，業務發展主管Kurt Hemecker。

發布Libra 白皮書之初，Libra 協會擁有包括Facebook 在內的28 家企業成員，繼PayPal 退出之後，Mastercard、Visa、eBay、Stripe、Mercado Pago 和Bookings Holdings 也相繼退出創始節點。對於創始成員來說，簽署章程意味著他們已經與Facebook“綁定”在了一起，對於Facebook 和Libra 的審查和監管力度也會一定程度上牽扯到自己身上。

Libra 協會28 家初始成員，PayPal，Mastercard、Visa、eBay、Stripe、Mercado Pago 和Bookings Holdings 已經退出〡Libra 官網

與日俱增的內外部壓力

當前，Libra 協會只剩下Pay U 這一家支付企業。支付企業相繼退出對Libra 今後發展無疑會造成影響。根據Libra 白皮書，Facebook 希望與節點成員一起打造一套簡單的，無國界的加密貨幣，為用戶提供一種跨境支付、轉賬的新方式——無論人們居住在哪裡，從事什麼工作或收入怎樣，在全球範圍內轉移資金應該像發送短信或分享照片一樣輕鬆、划算，甚至更安全。

如果缺少了金融網絡，以及將Libra 作為支付形式的全球性零售平台，Libra 的使用範圍會大大縮減。

內部變動一定程度上接受了來自外部的信號。

創始成員退出之前，知情人士透露，美國監管機構已經對Libra 的支持者“施壓”。美國財政部向Visa，Mastercard 和PayPal 等發函，要求了解反洗錢合規項目的完整情況，以及Libra 將如何適應這些項目。

Stripe 發言人在聲明中稱，“將在以後繼續與Libra 協會合作。”而Visa 的聲明也暗示著看好Libra 底層的區塊鏈技術，但是對Libra 能否規避風險存疑——“公司將繼續評估，最終決定由一系列因素決定，包括Libra 協會完全滿足所有必要監管的預期。Visa 對Libra 項目有興趣，在於我們相信監管良好的區塊鏈可以將數字支付的價值擴展到更多市場，尤其是新興和發展中市場。”

不過David Marcus 也對此表示，部分創始成員的退出不代表Libra 的未來。隨後Libra 協會稱，全球有1500 個組織表示有興趣加入Libra 項目，其中180 個符合成為成員的資格。這些新入局者仍能幫助Libra 協會達成在Libra 推出之際聯繫到100 個創始節點的目標。

外部的壓力更是直指Facebook 和Libra 本身。美東時間7 月16 日和17 日，Marcus 出席了參議院銀行住房和城市事物委員會和眾議院金融服務委員會各自舉辦的兩場聽證會。

議員安·瓦格納（Ann Wagner）坦言，“我擔心，2020 年Libra 上市對美國金融安全、全球金融體系、全球用戶隱私、金融犯罪和國際人權造成影響，而屆時外界對於這種影響已經麻木了。 ”兩天聽證會的提問不外乎將這些問題掰開揉碎再一股腦拋給Marcus。

聽證會結束，Marcus 沒有同意將Libra/Calibra 項目暫停的提議，但是保證在滿足監管機構的要求之前，不會正式推行Libra。至少從目前來看，這樣的僵局還在持續。

需要解答的公眾顧慮

但是，Facebook 和Libra 並不想就此放棄。

Libra 協會的政策與溝通負責人Dante Disparte 曾表示，Libra 協會與監管機構和政策制定者定期舉行會議，討論遵守反洗錢法律和防止金融恐怖主義的問題。

Facebook 聘請來自華盛頓的政治說客，幫助緩解外界對於Libra 的擔憂。扎克伯格也定於10 月23 日出席眾議院金融服務委員會的聽證會，回答眾議院的質疑和提問。

此前，議員Brad Sherman 直指扎克伯格需要直面國會，“Libra 如果推出，對美國的傷害堪比9/11。”雖然Marcus 多次表示，Libra 儲備納入的貨幣將受其政府貨幣政策約束，政府將繼續掌控這些政策。

此前在聽證會上，Marcus 表示數字貨幣領域是美國的一個機會。只有擁有27 億月活用戶，覆蓋超過130 個國家的Facebook 最有能力推出無國界的加密貨幣。

為了“對抗”Libra，法國財政部長Bruno Le Maire 表示政府應該考慮創建一種“公共數字貨幣”，他已經與即將離任的歐洲央行行長馬里奧·德拉吉(Mario Draghi) 以及他的繼任者克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde) 討論了推出該計劃的多種可能性，並且表示將在十月中旬與其他財政部長開會時探討這一問題。

這僅僅是一個例子。如果Marcus 無法保證Libra 不會對國家的主權貨幣和金融基礎設施造成衝擊，以及對洗錢等金融犯罪完全規避。“新技術”和“監管”的天秤兩端，各國監管機構無疑會選擇後者。更何況，Libra 背後還有早已就在挑戰人們“信任底線”的Facebook。在2020 年的正式發布之前，留給Libra 的時間已經不多了。