一個國際航空安全監管機構聯合小組11日發布報告稱，美國聯邦航空局評估波音737MAX系列飛機的能力不足且存在違規現象，導致飛機安全性漏洞未被發現。作為監管機構，美國聯邦航空局的航空認證體系需改進。

今年3月10日，埃塞俄比亞航空公司一架波音737-8客機（屬於737MAX系列）失事，這是繼去年10月29日印度尼西亞獅子航空公司同型號客機失事之後，波音737-8客機發生的第二起空難事故。兩起空難均與“機動特性增強系統（MCAS）”自動防失速軟件被錯誤激活有關。

空難發生後，上述聯合小組成立，其成員來自美聯邦航空局、美國航天局，以及來自歐盟、加拿大、中國、日本等9個方面的民航監管機構。11日聯合小組發布的調查報告顯示，波音737MAX系列飛機的“機動特性增強系統”未被視作一個完整的功能加以評估，相關評估過程“碎片化”，被交予“互不通氣的團隊”處理。報告說，如果美聯邦航空局技術人員完全了解“機動特性增強系統”，本可以要求飛機加裝“穩定器”，後者可能會避免空難的發生。

報告認為，美聯邦航空局的部分規定未得到貫徹，還有部分規定過時。另外，對飛機更新設計進行評估的美航空局專家數量不足，其中“波音航空安全監督辦公室”只有24名工程師。

空難發生後，波音737MAX的“機動特性增強系統”安全評估過程被曝存在嚴重缺陷，本該承擔監管責任的美聯邦航空局把這項任務“外包”給波音，讓波音自己完成自家客機安全性的認證工作。報告說，為了使波音737MAX系列飛機盡快投入使用，部分承擔這一任務的波音僱員面臨了“不當壓力”。

不過，報告指出，美聯邦航空局並未要求聯合小組對波音737MAX系列飛機的全部認證流程進行評估，也沒有要求該小組評估與波音737MAX系列飛機復飛相關的細節。