在努力推介Libra數字貨幣的過程中，Facebook的最大障礙是缺乏公眾信任且招致世界各地監管機構的反對。這些監管機構擔心天秤幣對隱私和金融穩定會產生影響，對於Facebook在管理Libra數字貨幣方面的角色也是憂心忡忡。

Facebook的回應是成立管理數字貨幣的第三方獨立組織Libra Association。它將通過這一組織確保任何公司都不會對Libra數字貨幣產生過大影響。該組織目前有28個“創始成員”，但計劃增加到100個。

但事實上，這些創始成員中有許多與Facebook之間、彼此之間都有著密切的個人、職業和財務聯繫，且聯繫直達Libra Association的最高領導層，這讓該協會的性質也受到了質疑。專家表示，這些聯繫讓公眾不免擔憂Facebook對Libra到底有多大的影響力。

“我們設計數字貨幣Libra的初衷之一是，Facebook只是協會100位不同成員之一，沒有特權，這意味著你不必依賴Facebook，”Facebook的大衛·馬庫斯（David Marcus）在7月份表示。

Facebook曾表示協會將是Libra的獨立監督者， 公司影響力將與任何其他成員相同。然而，協會的許多創始成員都與Facebook、馬庫斯或其他人有著或多或少的聯繫。

彼得·泰爾(Peter Thiel)創建了協會成員PayPal(不過目前已退出)，並將其賣給了Ebay。而他又是Facebook的第一個主要投資者，現在是該公司的董事會成員。泰爾還通過風險投資公司對Spotify、Lyft和Stripe等協會成員進行過投資。

扎克伯格是Facebook的創始人，也是協會成員Breakthrough Initiative的三名董事之一。他與協會會員Spotify的創始人兼首席執行官丹尼爾·埃克（Daniel Ek）私交甚密，2016年扎克伯格還參加了埃克的婚禮。

風險投資公司Andreessen Horowitz是創始成員，也是Facebook的早期投資者。該公司還投資了協會成員Lyft、Stripe、Coinbase和Anchorage。聯合創始人馬克·安德森(Marc Andreessen)是Facebook的董事會成員，也曾是Ebay的董事。另一位公司聯合創始人本·霍洛維茨(Ben Horowitz)還是Lyft的董事。

協會成員Union Square Ventures也投資了同為協會成員的Coinbase和Stripe。

弗雷德里克·考特(Frederic Court)是協會成員Farfetch的董事，也是Felix Capital的創始人。Felix Capital此前投資過馬庫斯的初創公司Zong。

Wences Casares是協會成員Xapo的創始人和首席執行官。他同時也是PayPal的董事，並曾擔任該協會成員非營利性組織Kiva的董事。Xapo還獲得了協會成員Ribbit Capital的資助。

雖然這些人可能沒有直接參與Libra項目，但他們之間的聯繫表明，協會可能沒有Facebook所說那麼“多樣化和全球化”。

到目前為止，向瑞士政府提交的文件中確認協會有三位領導人：馬庫斯、貝特朗·佩雷斯(Bertrand Perez)和庫爾特·赫梅克(Kurt Hemecker)。

馬庫斯曾創立總部位於日內瓦的在線移動支付提供商Zong。當他在2011年將Zong賣給Ebay時，Ebay任命他為PayPal移動部門負責人，次年成為PayPal總裁。2014年馬庫斯離開PayPal加入Facebook。

佩雷斯和赫梅克之前都曾在馬庫斯創辦的Zong擔任高管，後來馬庫斯擔任PayPal總裁期間又在同一公司任職。佩雷斯現在是協會的常務董事兼首席運營官，赫梅克是業務發展主管。

常務董事將領導執行團隊，負責審查Libra的網絡安全，監督Libra的發展並招募新的協會成員。在正式文件中，馬庫斯被定為董事會成員兼常務董事。

哥倫比亞大學法學院教授凱瑟琳娜·皮斯托爾(Katharina Pistor)說，讓馬庫斯和兩名親密同事在一開始就領導協會，可能會讓Facebook對該組織未來產生強大影響力。董事會成員任期一年，但可以無限期連任。

“他們行動迅速，把自己人安置到位，”她說。“管理者將在一開始就為公司定下基調，這給了他們很大的控制權。”

協會對這一觀點表示異議。協會政策主管丹蒂·弗勞德(Dante Disparte)表示，儘管Facebook在成立協會以及開發區塊鍊網絡方面發揮了關鍵作用，但該公司“不會比其他任何成員擁有更大的權利、義務或投票權”。

協會所有的成員公司將組成“委員會”，每年召開兩次會議做出重大決定，如增加新成員或改變Libra的技術基礎。由於成員比較多，開會商討的頻率也比較低，所以協會的董事會以及執行委員會扮演日常管理的角色。

馬庫斯強調，天秤幣協會將推動公益事業，使轉賬變得更快、更便宜。為了實現這一目標，Facebook子公司Calibra將推出數字錢包，供用戶保存、存儲和發送Libra。其他公司也可以開發類似的服務。

消費者隱私倡導組織電子前沿基金會戰略主管丹尼·奧布萊恩(Danny O’Brien)表示，他擔心協會成員之間的關係，可能會使Libra的其他數字錢包或加密項目難以與Facebook競爭。

“鼓勵你使用Facebook的軟件和服務可能符合現有這些公司的利益，因為他們現在已經參與其中，”奧布萊恩說。“他們希望Facebook的服務能夠勝出，而不是其他可能對消費者更有利的項目。”

協會另一個關鍵角色將是管理儲備金，這是政府發行的一籃子金融工具，以穩定Libra的價值。

眾議院金融服務委員會主席馬斯汀·沃特斯(Maxine Waters)表示:“如果Facebook的計劃得以實現，該公司及其合作夥伴會產生巨大的經濟影響力，或將破壞金融和政府的穩定。”但馬庫斯表示，馬斯汀·的目標不是與主權貨幣相競爭。

協會規定，會員公司必須投資1000萬美元才能加入其中。Facebook表示，會員公司將以存款利息的形式從投資中獲得回報。利息將首先用於協會運營開支，然後再分配給會員公司。一些專家擔心，這可能會阻礙協會批准新成員或組織進一步多樣化。

“如果你在這上面賺了很多錢，為什麼要分享？” 皮斯托爾說。