近日，有傳言稱為了推廣5G，運營商正在暗中降低4G網絡的速度。對此，8月22日，工信部回應“4G降速”傳聞，稱其之前從未，將來也不會要求運營企業降低或限制用戶4G速率，要求運營商進行自查。不過8月22日，有運營商內部人士對南都記者透露，三大運營商在部分地區降低4G網絡是“確有其事”，原因其實並不是坊間傳說的為了推廣5G，而是為了推廣即將面世的“達量不限速”套餐。

5G套餐出台前夕，85%網友感覺4G降速

近日網傳三大運營商將於9月1日對5G商用，南都記者採訪三大運營商，三大運營商均不作任何回應。有運營商內部人士透露，由於現在三大運營商的5G試用套餐都是在9月底結束，所以9月1日會正式商用5G，可信度不高。

但是按照此前三大運營商規劃，5G將在9月正式商用已是板上釘釘的事情，雖然不是網傳的9月1日，但是在9月底前5G套餐正式推出已是業界共識。

而就在5G套餐出台前夕，網絡上便有不少網友反映稱，近段時間使用4G流量時可以感受到網速明顯下降。8月18日晚，網友“機智貓”發表了一張疑似運營商內部文件的圖片，稱8月10日起，4G客戶的默認下載速率調整至100Mbps，上行速率75Mbps，而此前用戶開戶簽約的下行速率是300Mbps。這一說法引起了網友們的激烈討論。

根據許多網友的切身體驗，大多數人認為自己在使用4G網絡時的確感覺到了網速的下降。

8月20日，南都記者針對此事致電三大運營商，相關工作人員均表示沒有為了給5G讓路而限速4G網絡。而對於網友感覺網速有所下降這一情況，三大運營商的工作人員皆回應稱，出現這一現像很大可能是由於用戶使用的流量達到了規定限速閾值，或者是當地4G基站可能出了一些故障，造成了信號覆蓋不全的問題。另外，所處地區不同，不同運營商的網速也會有所不同。

中國移動客服人員告訴南都記者，還有可能是遇到上網高峰期，造成了數據擁堵，且具體情況需要工程人員到實地檢測才能得出結論。聯通客服人員則表示，這不屬於普遍問題，具體原因還需另外查詢。

但是根據南都“熱點站站隊”今日發起的“三大運營商否認4G降速，你的網速變慢了嗎？”的話題調研，截至8月23日上午，參與討論的4739位網友中，有4039位網友投票表示近期明顯感覺4G網速有降低，比例達到85%；90%的網友感覺下載和加載時長明顯增加，48.1%網友認為運營商在為推廣5G而降速4G，77.3%網友傾向使用4G網絡。網友“BEN”在參與討論時表示：“好明顯的！之前在同一個地方打開遊戲和應用好流暢的！結果最近開都開不了。”網友Amy . 丁稱：“不但變慢，還死慢，暈死”，而網友橫刀立馬則表示，“在不同的地方試了幾次，有的地方明顯比以前的網速慢的多。”

工信部：4G不會降速，要求運營商自查

面對近期愈演愈烈的“4G降速”傳聞，工信部對外稱其之前從未，將來也不會要求運營企業降低或限制用戶4G速率，要求運營商進行自查。

工信部通信司司長聞庫對外表示，將統籌推動4G和5G協同發展。目前，5G網絡建設剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網絡還需數年時間，4G作為移動通信網絡的重要組成將與5G網絡長期並存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。

工信部指出，前期指導中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省（區、市）的監測平台，通過技術手段監測4G網絡速率，目前每季度監測樣本數已超過7100萬。監測數據顯示，近年來全國4G平均下載速率持續穩步提升，2019年7月達23.78Mbps，整體上未出現速率明顯下降的情況。

南都記者為了驗證4G網速是否真的下降，也在近日在廣州同一時段、地點分別測試了三大運營商的網速。測試結果顯示，電信下載速度為45.2Mbps，上傳速度為19.3Mbps；移動下載速度為79 Mbps，而上傳速度為8.59 Mbps；聯通下載速度為52Mbps，上傳速度為11.1Mbps。

而Speedtest發布的2019年一季度全國網速報告顯示，在廣東地區的下載平均網速中，電信為20.39 Mbps，移動為19.22 Mbps，聯通為22.49Mbps。而上傳平均網速中，電信為13.43 Mbps，移動為9.89Mbps，聯通為15.56 Mbps。

根據工信部旗下機構寬帶發展聯盟發布的2019年第一季度《中國寬帶速率狀況報告》，4G用戶網絡下載平均速率中，電信為22.78Mbit/s，移動為22.72Mbit/s，聯通為24.56Mbit/s 。公開數據顯示，2018年第四季度，電信平均速率為21.78Mbit/s，移動為21.59Mbit/s，聯通為23.57Mbit/s，相比之下，4G網絡的下載速率的數據還有所增長。

爆料：不是讓路5G而是推新套餐

如果按照南都記者的實驗數據和相關報告來看，運營商將4G降速這一說法是否成立依舊存疑。那麼近日用戶感覺4G降速從何而來，是不是真的如運營商客服說的那樣“可能是遇到上網高峰期，造成了數據擁堵”。

對此疑問，近日南都記者採訪多個運營商內部人士，雖然大部分人士對此均表示運營商沒有“4G讓路5G”，但是也有不願具名的運營商內部人士表示，三大運營商降低4G網速“確有其事”。該人士表示，之所以在廣東等地區測試數據與往日無異，是因為降低4G網絡是從局部地區開始，後面才逐漸在全國鋪開。目前可能首個試驗田是上海。

此外也有運營商內部人士告訴南都記者，如果使用了各大運營商目前主推的套餐，可能並沒有感覺到降速。而使用了主流套餐之外的其他套餐，可能就會有明顯的感覺。運營商營降低4G網絡的原因其實並不是坊間傳說的為了推廣5G，而是為了推廣即將面世的“達量不限速”套餐。

南都記者獲悉近日，三大運營商開始逐步停售“達量限速”的資費套餐。繼中國電信宣布9月1日正式停售有關套餐後，中國聯通8月13日宣布，計劃取消“達量限速版”套餐產品並進行升級調整。次日，又有消息稱，中國移動不再新增“達量限速”套餐，8月底前全面停售原“達量限速”流量套餐，9月1日起正式切換至“達量不限速”套餐。