P2P網貸行業雖未等來試點備案，監管卻終於有了新進展。6日晚間，《金融時報》發文稱，近日，互金整治領導小組和網貸整治領導小組聯合召開了網絡借貸風險專項整治工作座談會。中央各有關部門和部分省市負責同志出席了會議。

在交流各地經驗的基礎上，會議明確，下一階段要將穩妥有序化解存量風險、多措並舉支持和推動機構良性退出或平穩轉型作為重點，堅定持續推進行業風險出清，切實保護出資人合法權益，維護各地經濟金融和社會政治穩定。

2019年初，《關於做好網貸機構分類處置和風險防範工作的意見》（簡稱“175號文”）顯示，監管總體工作要求是：堅持以機構退出為主要工作方向，除部分嚴格合規的在營機構外，其餘機構能退盡退，應關盡關，加大整治工作的力度和速度。

截至今年5月末，繼續開展出借業務的運營機構數量已降至707家，比2018年初下降57%；借貸餘額比2018年初下降27%，出借人次比2018年初下降75%；行業借貸規模、出借人次已連續11個月下降。

面對良性退出大勢，機構的備案信心和動力較年初有所下降。“我也建議他們退出。”一位服務幾家P2P網貸機構的律師向21世紀經濟報導記者坦言。

個別地方明確不發展P2P

“我們省主要領導已經明確了，不發展P2P這個產業。”某省一位地方金融局負責人告訴21世紀經濟報導記者，此前為了招商引資，該省對P2P持歡迎態度。

上述地方金融局負責人進一步補充，存量在營業平台通過“三降”（即降餘額、降人數、降店面）實現良性退出，沒有業務的平台直接註銷。

華東某地P2P機構人士告訴21世紀經濟報導記者，截至目前，當地金融局對備案隻字未提，僅說“該退的退，該轉的轉”。

監管最新明確，下一階段要以轉型發展和良性退出為主要工作方向，嚴禁新增互聯網金融機構，及時處置隨意變更股東或註冊地遷址的機構，引導絕大多數機構通過主動清盤、停業退出或轉型發展等方式實現風險出清。

值得一提的是，監管未明確提“備案”字眼。專項整治工作按照“成熟一家、納入一家”的原則，將整改基本合格機構納入監管試點。

“意思就是備案沒有時間表，用時間消化風險。”上述地方金融局負責人認為，網貸備案並不樂觀。

不過，上海錦天城律所律師曾崢認為，或許對於有一定實力的平台來說，堅持就是勝利。按照“成熟一家，納入一家”的原則，網貸備案風向或許意味著從“水平性考試”轉變為“選拔性考試”，待數量控制和質量提高達到監管預想的水平，備案才會有實質性啟動。

借貸寶副總裁曾軍告訴21世紀經濟報導記者，備案延期本身對平台業務影響並不大，等待備案期間，各平台需要持續“三降”。如果業務健康，推遲備案並不會傷筋動骨；反之，若平台存在假標、資金池、期限錯配等問題，壓力就會比較大。

監管最新表態未提鼓勵轉型助貸

監管最新表態，對於少數在資本金和專業管理能力等方面具備條件的機構，允許並鼓勵其申請改制為網絡小額貸款公司、消費金融公司等。

多位業內人士分析，消費金融公司門檻太高，網貸機構只能望洋興嘆；而網絡小貸暫停批設，且正在統一監管辦法中，也不現實。

此前“175號文”表示，對於正常運營機構，堅決清理違法違規業務，不留風險隱患；且積極引導部分機構轉型為網絡小貸公司、助貸機構或為持牌資產管理機構導流等。

拍拍貸、小贏科技等網貸機構早已開始佈局助貸業務。2019年一季度，拍拍貸通過機構資金合作夥伴促成的借款金額佔總撮合額比例的30.9%；小贏科技撮合借款業務總量中，機構資金佔比為11.5%。

近期又有多家網貸機構宣布轉型助貸。金誠同達（上海）律師彭凱認為，網貸機構轉型助貸實屬順其自然，一方面，網貸備案政策並不明朗，監管也曾發文鼓勵轉型助貸；另一方面，“三降”壓力較大，業務受制於資金端，為了生存發展，需要另闢業務，為持牌機構提供資產。

對比“175號文”，此次監管最新表態卻未提助貸、導流。“擔心助貸風險傳導至銀行等持牌機構，且現金類貸款利率高，不是監管鼓勵方向。而且，監管鼓勵銀行信貸支持小微企業，多往小微企業投放。”上述地方金融局負責人認為。

在彭凱看來，一是助貸還是非持牌機構，名不正言不順，尚不符合監管“金融必須持牌經營”定性；二是監管對助貸、導流態度悄然發生變化，觀察是否引發新的風險。