近日，北京市住建委和市場監督管理局、市網信辦、市通信管理局、市公安局共同起草了《關於規範互聯網發布本市住房租賃信息的通知（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿），面向社會各界公開徵求意見。

“目前各平台存在眾多失效房源信息，給承租人帶來很多不便。”據北京市住建委相關負責人介紹，越來越多的租房者習慣於通過互聯網、手機 App尋找合適房源，而住房租賃企業和房地產經紀機構也主要通過互聯網平台發布房源信息，但其中魚龍混雜、難辨真偽。

對於網絡虛假房源產生的問題及治理對策，《法制日報》記者進行了採訪。

房源價格虛假標註

圖文描述嚴重不符

據了解，去年以來北京市大力規範網絡房源發布，多次開展專項執法檢查，集中約談主要網站，嚴查發布違規、虛假房源信息，下架違規房源信息92萬餘條，凍結違規用戶賬號約7萬個。

記者在某網絡租房平台搜索周邊5公里以內的房源時發現，平台展示的大量房源照片均十分精美，房間陽光充足、整齊乾淨，且每套房屋的裝潢風格也很相似。

記者以租房者的身份選中一套一室一廳的房子，並聯繫到了發布此房源的房產經紀人。房產經紀人稱，網絡平台上顯示的此房源首月2690元，但僅限簽約滿1年以上的年租用戶才能享受這樣的價格，月租用戶的租金為每月4690元。

當記者詢問房源照片是否與真實房屋一樣時，房產經紀人稱照片為實拍，但是房屋已空置30多天，衛生狀況可能和照片會有一些出入。

一位在上述網絡平台租過房子的用戶也向記者反映，這個平台標註的有些房源價格確實與實際價格不符，且租房服務費也比較貴，有些承諾的優惠服務並沒有落實到位，服務態度也不好。

還有租房者稱，在看房時有的房產經紀人會以看房人數較多為由，建議租房者先交付500元定金把房子定下來。此後，如果租房者提出退還定金，對方又會以其他一些藉口推脫拒絕。

“500元定金打水漂也就算了，假設後邊真的簽了合同，說不定又會出現什麼其他問題。”這位租房者說。

一位租房次數較多的租房者向記者描述了網絡平台在發布房源時存在的一些問題：有的房源圖文不符，文字描述說具備精裝修、拎包入住、家具家電齊全等標準，而圖片裡則只看到房間內僅有1張床和1台空調，牆面泛黃掉漆、老舊斑駁；有的房源圖片多次重複，張冠李戴；還有的圖片則只展示了盆栽、畫作等裝飾或擺設，缺少實際的室內場景。

據介紹，此次發布的徵求意見稿明確要求，互聯網交易平台要切實履行平台信息審核和管理責任：房屋照片與實際相符；租金、佣金等明碼標價；同一房源不得由同一家機構（含分支）重複發布；同一房源由多家不同機構發布的應當合併展示；下架發布超過30日的房源信息；不得發布法律、法規禁止出租的房源信息。

網絡平台缺乏自律

虛假房源提升流量

對於網絡平台上存在的一些虛假房源，一名房產經紀人告訴記者，裝修又好又便宜的房源不少是假的，還有一些房子是重複發布的，有時候並沒有那麼多房子出租。

“現在的房子確實交易得快，再加上房主心態變化大，租房者對此要有心理準備。”這名房產經紀人說。

據易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進介紹：“對於一些網絡平台來說，其房源信息本身存在很多問題，這就使得此類平台違規交易的現象會增多，同時也導致消費者維權時取證更加困難。”

嚴躍進認為，對於網絡平台來說，發布虛假房源有兩種動機。一種是有意為之，即通過虛假房源尤其是虛假低價房源來誘導購房者看房或租房。另一種情況則是無意識的，即因為沒有及時清理各類房源信息，導致信息過期失效。

“一些網絡房產平台在兩個方面缺少規範。首先是把平台當做了交易平台，而不是市場定價的平台。其次是刻意強調做大規模，而忽略了交易過程的規範合法性。”嚴躍進說。

在中國消費者協會律師團團長邱寶昌看來，網絡平台之所以發布虛假房源，是為了吸引更多消費者，去關注網絡平台相關信息，進而提升所謂的流量，還可能藉此發布一些虛假廣告最終獲得利益。”

邱寶昌還認為，對於違規發布虛假租賃房源等問題，實際上在電子商務法和消費者權益保護法中都有相關內規定。具體包括：“電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權”“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利”“消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為”等。所以，網絡平台發布虛假房源侵害消費者的知情選擇權和公平交易權。

“根據電子商務法、消費者權益保護法以及侵權責任法有關規定，如果網絡平台不能提供發布虛假房源的經營者的有效地址、聯繫方式和真實名稱等信息，網絡平台就需承擔連帶責任。如果在平台方不知情的情況下，有所謂的中介公司利用網絡平台發布虛假房源信息，網絡平台一旦收到投訴，及時採取刪除、屏蔽等有效措施，即可免責。”邱寶昌說。

大力整頓網絡信息

租賃市場管理趨嚴

據了解，目前一些網絡平台已經設置了舉報按鍵，用戶可以一鍵投訴，交由網絡平台有關部門進行審核。如果核實確定為虛假房源會被下架，發布信息的房屋經紀人也會被處罰。

雖然採取了相關舉措，但仍有房屋經紀人對記者說：“得饒人處且饒人，還是真房源多。”

“過去部分中介公司違規發布虛假房源，根本原因還是在於沒有充分認識到類似行為可能會受到比較嚴厲的處罰。”嚴躍進說。

嚴躍進認為，此次北京出台的徵求意見稿傳遞出一些新的信號，比如提到“為深入貫徹’掃黑除惡’專項鬥爭工作精神”。當前，網絡住房租賃信息確實需要大力整頓，這對於規範市場行為、穩定市場秩序能產生十分積極的作用。這也使得對網絡虛假租賃房源的整頓力度達到了一個新的高度，中介機構必須對此重視起來。

邱寶昌認為，如果徵求意見稿中的有關規定能落到實處，對發布虛假房屋租賃信息的中介能起到較強震懾作用。同時，有關部門對網絡平台縱容虛假房屋租賃向信息的行為也要加大懲處力度。

“從征求意見稿可以看出，對於房屋租賃市場的管理將會趨於嚴格，尤其是對於房屋租賃信息會採取全方位管控，這能夠推動住房租賃市場走上良性發展道路。”嚴躍進說。

嚴躍進還建議，“下架發布超過30日的房源信息”這一規定在具體操作中可以適當延長一點。尤其是對於相對優質的網絡平台而言，適當延長房源掛牌時間可以讓網絡平台自身更加積極去規範房源強化管理。

“整頓房屋租賃市場除了採取監管手段之外，還要運用市場手段。對於發布虛假房源的行為進行處罰的同時，也可以採取措施鼓勵網路平台多發布優質房源，比如對一些評價較高、口碑較好的網絡平台適當給予一些激勵措施，增強其積極性主動性。”嚴躍進說。

邱寶昌認為，消費者如果在網絡平台上發現有虛假租賃房源欺騙消費者的現象，應該及時向有關部門投訴舉報，共同維護網絡住房租賃交易市場的良好秩序。